交通部113年度「規費收入-使用規費收入-汽車燃料使用費」(以下簡稱汽燃費收入)編列275億8,803萬2千元,與112年度預算數相同。經查:
(一)交通部107至113年度汽燃費收入預算編列及達成情形
交通部近5年度(107至111年度)汽燃費收入之預算數介於247億3,803萬2千元至255億3,803萬2千元間,同期間決算數介於276億3,007萬8千元至293億3,032萬1千元間;決算數連年超逾預算數,且差異數概呈增加趨勢,由107年度之28億9,204萬6千元增至111年度之37億9,228萬9千元。惟交通部汽燃費收入113年度編列275億8,803萬2千元,與112年度預算數相同,較111年度決算數293億3,032萬1千元減少17億4,228萬9千元(減幅5.94%)(詳表1)。
詢據交通部表示,汽燃費收入近年超收係因嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情期間歷經油價下跌,自用車輛增加所致;另考量免徵汽燃費之電動車輛持續發展對徵收總額之影響效果,及112年度預算數已較111年度預算數增加20.5億元,113年度預算案數仍維持與112年度預算數相同。
表1 交通部107至113年度汽燃費收入預算編列及達成情形
單位:新臺幣千元
年度
預算數(A)
決算數(B)
差異數(B)-(A)
107
24,738,032
27,630,078
2,892,046
108
24,938,032
28,044,646
3,106,614
109
24,938,032
28,122,586
3,184,554
110
25,038,032
28,045,457
3,007,425
111
25,538,032
29,330,321
3,792,289
112
27,588,032
113
27,588,032
說 明:預算數除113年度為預算案數外,其餘各年度預算數為法定預算數;決算數為審定決算數。
資料來源:交通部;本中心整理。
(二)汽燃費徵收用途及方式
公路法第27條第1項:「公路主管機關,為公路養護、修建及安全管理所需經費,得徵收汽車燃料使用費;…。」爰汽車燃料費之徵收,隱含道路使用者付費之精神。依前條第2項所訂定之汽車燃料使用費徵收及分配辦法第3條規定,汽燃費計算方式係依各型汽車之汽缸總排氣量、使用燃料類別(汽、柴油)及耗油量計算表所估計每月平均耗油量徵收,採隨車徵收,尚無法完全反映實際使用燃料及道路情形;另截至112年6月底,我國機動車輛登記2,298萬8千輛,其中電能機動車輛共71萬2千輛(占3.1%)免徵汽燃費,而電能汽車及電能機車自107年起均成長顯著(詳表2),預期未來汽燃費之稅基將減少,爰立法院近年多次決議請交通部檢討汽燃費現行徵收方式是否符合使用者付費及公平原則,並研議相關配套措施。
詢據交通部說明略以,因應國家當前淨零排放政策推動運具電動化及現行電動車產業發展趨勢,車輛用油多寡與對道路養護成本與安全管理之關聯性已非必然,且依車輛行駛里程作為徵收汽燃費依據之改制行政成本高且執法不易,將視國外徵收研究及試辦情形,暨國內電動汽機車發展趨勢,再研議依車輛行駛里程作為徵收依據及徵收電動車輛汽燃費之時機。
表2 我國107至112年6月電能機動車占比及成長情形 單位:輛
項目
107年
108年
109年
110年
111年
112年6月
汽車
總計
8,035,720
8,118,885
8,193,237
8,330,774
8,453,420
8,524,252
電能
2,363
5,672
11,876
19,080
35,532
48,545
電能占比
0.03%
0.07%
0.14%
0.23%
0.42%
0.57%
電能成長率
51.77%
140.03%
109.38%
60.66%
86.23%
機車
總計
13,835,520
13,992,922
14,103,763
14,266,920
14,390,626
14,463,407
電能
194,633
359,934
455,764
546,438
630,223
663,899
電能占比
1.41%
2.57%
3.23%
3.83%
4.38%
4.59%
電能成長率
70.71%
84.93%
26.62%
19.89%
15.33%
機動車輛
總計
21,871,240
22,111,807
22,297,000
22,597,694
22,844,046
22,987,659
電能
196,996
365,606
467,640
565,518
665,755
712,444
電能占比
0.90%
1.65%
2.10%
2.50%
2.91%
3.10%
電能成長率
70.46%
85.59%
27.91%
20.93%
17.72%
說 明:電能成長率係較上年增減率。
資料來源:交通部。
綜上,交通部汽燃費收入107至111年度決算數均超逾預算數且概呈增加趨勢,至111年度預、決算差異數逾37億元;惟113年度仍依112年度預算數編列,且較111年度決算數減少5.94%,允宜衡酌以前年度實收情形覈實編列預算。另汽燃費隨車徵收,電能車市占率逐漸成長,現行徵收方式允宜賡續檢討,以符合使用者付費及公平原則。
