交通部113年度「營業基金-國際機場園區股份有限公司」編列125億1,900萬元，由國庫增資桃機公司，以維持桃機公司財務健全，落實第三航廈及第三跑道建設之推展，而112年度已編列國庫增資141億元。經查：

(一)桃園機場旅運量受COVID-19疫情影響驟減，惟111年後已漸回升

桃機公司108年旅客為4,868萬9千人次，108年底COVID-19引發全球大流行，為防疫之需，各國紛紛採取邊境管制、入境檢疫及境內公共場域之人流管制等措施，嚴重衝擊航空業，致機場旅客人數減少，109年驟降為743萬8千人次，110年續降為90萬9千人次，分別較108年減少84.72%及98.13%。隨各國及境內管制措施之逐漸放寬，桃園國際機場111年之旅客增為534萬2千人次，較110年增加487.72%，惟與108年相較，仍減少89.03%；112年1至7月桃園機場旅客已逾1,800萬人次，旅運量回升之跡象明顯，惟仍較108年同期減少35.2%(詳表1)。

表1 近年桃園機場旅運量概況

年

旅客人數

(千人次)

較上年同期增減數(千人次)

較上年同期

增減率(%)

較108年同期增減率(%)

107

46,535

1,656

3.69

108

48,689

2,154

4.63

109

7,438

-41,251

-84.72

-84.72

110

909

-6,529

-87.78

-98.13

111

5,342

4,433

487.72

-89.03

112年1月至7月

18,493

17,403

1,596.55

-35.20

說 明：108年1至7月之旅客人數為2,853萬7千人。

資料來源：交通統計查詢網(查詢日期：112年9月23日)；本中心整理。

(二)桃機公司營運隨機場旅運量變動而於109年由盈轉虧，112年虧損情形趨緩

桃機公司之收入主要為機場服務費、降落費及相關設施使用費等，支出主要為用人、服務、租金、折舊及攤銷等費用。受旅運量減少影響所及，109至111年度總收入均較108年度大減5成以上，惟支出多為固定性質，未隨同收入減少反而略增，致109年度起由盈轉虧，該3年度之稅前損失介於19.08億元至31.62億元間(詳表2)，截至111年底累積虧損為73.09億元。該公司112年1至7月合計仍虧損0.54億元，惟隨旅運人次逐漸提升，虧損情形趨緩(詳表2)。

鑒於桃機公司受COVID-19疫情影響，客運量及收入大幅減少，為因應該公司之營運支出及第三航廈、第三跑道之資金缺口，行政院於111年5月31日同意政府112年度增資桃機公司，並函示113年度以後各年增資額度，將視該公司財務及政府財政狀況逐年滾動檢討；交通部於112年編列141億元增資該公司，113年續編125.19億元。

表2 107年度至112年7月桃機公司營運概況 單位：新臺幣千元

年度

總收入

較108年同期增減率(%)

不含所得稅費用總支出

較108年同期增減率(%)

稅前損益

較108年同期增減率(%)

107

21,813,201

12,752,264

9,060,937

108

23,516,186

13,418,463

10,097,723

109

11,686,304

-50.31%

13,594,570

1.31%

-1,908,266

-118.90%

110

10,483,615

-55.42%

13,645,748

1.69%

-3,162,133

-131.32%

111

11,136,521

-52.64%

13,447,802

0.22%

-2,311,281

-122.89%

112年1-7月

7,930,542

-42.02%

7,984,708

7.89%

-54,166

-100.86%

108年1-7月

13,678,031

7,400,559

6,277,472

說 明：各年收支損益資料為審定決算數，108年1-7月及112年1-7月為實際數。

資料來源：桃機公司111年度決算書、108年7月及112年7月會計月報；本中心整理。

(三)112年國際航空業財務表現超出預期

112年國際航空市場復甦強勁，依國際航空運輸協會(IATA)112年6月5日推估，112年航空業財務表現超出預期，淨利將達到98億美元，為111年12月所預測47億美元之2倍多，112年預計將有43.5億人次搭機旅行，接近108年之45.4億人次。另據桃機公司推估，112年桃園機場客運量可達3,000萬人次以上，與108年之4,868萬9千人次相較，年度客運量可恢復至62%以上，依此預估桃園機場客運量可望在114年至115年間恢復到疫情前水準。

綜上，受COVID-19疫情影響，桃園機場自109年度起由盈轉虧，惟隨各國及境內管制措施之逐漸放寬，112年至7月桃園機場旅運量回升之跡象明顯，虧損情形略為緩和。交通部112及113年度分別編列預算141億元及125.19億元增資桃機公司以彌補因疫情營運受創及第三航廈、第三跑道之資金缺口，惟依IATA最新推估，112年航空市場復甦程度超出預期，交通部允宜督導桃機公司藉此契機積極提升營運效能並開源節流，改善疫情所造成之財務虧損，以維財務健全及減輕政府財政負擔。