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司法院主管113年度單位預算評估報告

二、司法院近年資通訊計畫經費增長頗速,惟電腦軟體發展業務計畫執行情形欠佳,允宜衡酌執行量能核實編列預算,並加強控管經費成長規模 日期:112年10月 報告名稱:司法院主管113年度單位預算評估報告 目錄大綱:二、司法院近年資通訊計畫經費增長頗速,惟電腦軟體發展業務計畫執行情形欠佳,允宜衡酌執行量能核實編列預算,並加強控管經費成長規模 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

司法院113年度預算案於「一般行政」業務(工作)計畫項下之「辦理電腦資訊作業」分支計畫編列6億8,586萬7千元,較112年度之5億9,784萬8千元增列電腦軟體發展等經費8,801萬9千元(增幅14.72%)。近年資通訊計畫經費增長頗速,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模,說明如下:

(一)依司法改革國是會議之決議,司法院已定期提出未來五年數位政策計畫,俾為司法業務之數位發展奠定堅實基礎

106年全國司法改革會議決議:「建議司法院及法務部以『重建司法系統和人民的關係』為目標,制定一個五年數位與開放政策計畫,並編列相關預算與人力資源。每五年需檢討一次。…。」基此,司法院前於107年7月31日提出未來五年之數位政策計畫,並配合年度計畫逐步推動,期望藉由此計畫,做為司法院未來資訊發展之藍圖。另因第一版數位政策於112年7月30日屆期,司法院爰參考各國司法數位政策及發展經驗,制定以「訴訟流程之數位轉型」為中心之數位政策2.0。是以,司法院應依據其所訂定之五年數位政策計畫,就年度內業務發展需要,訂定施政目標與重點,據以規劃各項具體可行之施政計畫,擬編年度歲入、歲出概算,送行政院納編總預算。

(二)行政院對111年度司法概算「資訊經費部分」加註意見,並建議將共同性資訊系統採集中式建構,以提升經費運用效益

行政院對111年度司法概算「資訊經費部分」加註意見:「111年度編列6億1,797萬8千元,較110年度增加1億1,191萬9千元,約增22.12 %,主要係新增司法院及所屬機關主機環境系統建構及汰換等經費,其中第三代審判系統開發及建置計畫原訂期程105至108年度,總經費2億元,業已歷經5次修正,主要因系統採分散式架構設計致規劃作業時間較長,刻進行第6次修正再予延長期限及增加總經費,仍請該院妥為控管計畫執行進度,並將共同性資訊系統採集中式建構,俾提升資訊經費運用效益。」司法院允宜依行政院建議將共同性資訊系統採集中式建構,俾集中管理及降低後續相關維運成本,以提升資訊經費運用效益。

(三)近年資通訊計畫經費增加龐鉅,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模

近年(100至113年度)司法院資通訊計畫經費呈現先降後升趨勢,由100年度之2億4,071萬元降至102年度之1億9,483萬8千元後,復回升至113年度之6億8,586萬7千元(以上為該年度預算數),較100年度大幅增加4億4,515萬7千元(增幅高達184.93%);其中113年度編列6億8,586萬7千元,較112年度之5億9,784萬8千元增加8,801萬9千元(增幅14.72%),主要係新增電腦軟體發展等經費,顯示司法院近年資通訊計畫經費增加頗鉅,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模。

(四)近年司法院及所屬各機關電腦軟體發展業務計畫執行情形欠佳,尚待研謀改善

105至111年度司法院及所屬各機關電腦軟體發展業務計畫可用預算數介於3,787萬9千元至1億300萬5千元間,執行結果,各年度執行數(不含保留數及賸餘數,以下同)僅介於2,736萬1千元至7,261萬9千元、預算執行率則介於61.00%至80.88%之間,其中除106年度外,其餘均低於8成,執行情況欠佳(詳表2),尚待賡續針對執行進度落後原因,研謀具體因應措施,並積極辦理,以提升預算執行效能。另113年度司法院及所屬各機關電腦軟體發展業務計畫編列1億3,537萬7千元,較112年度之預算數5,188萬元大幅增加8,349萬7千元,增幅高達160.94%,審酌以前年度預算執行率欠佳,其於113年度大幅增編經費需求之合理性容待檢討,爰司法院宜依計畫實際進度及預算執行能力核實編列預算,並加強經費控管,以利整體資源妥善規劃運用。

綜上,近年司法院資通訊計畫經費增加頗鉅,為有效推動資訊業務,司法院宜主動協調所屬單位檢討資訊作業現況,將業務性質相近之資訊系統予以整併,或統籌開發共通性資訊系統,俾利資訊資源充分運用;此外,近年司法院及所屬各機關電腦軟體發展業務計畫之執行情形未臻理想,允宜依計畫執行量能核實編列預算,並就預算執行進度落後之原因,確實檢討其計畫執行能力,俾提升預算執行效率。

表1 司法院100年度至113年度資通訊計畫預、決算表

單位:新臺幣千元;%

年度

可用預算數

執行數

未支用預算數

以前年度保 留 數

本年度

預算數

預 算

調整數

合計

(1)

金額

(2)

比率(2)

/(1)

本年度保留數

停 止支用數

100

25,938

240,710

-

266,648

218,857

82.08

27,912

19,879

101

27,912

217,978

-

245,890

215,159

87.50

17,809

12,922

102

17,809

194,838

-

212,647

194,176

91.31

4,884

13,587

103

4,884

199,552

12,295

216,731

201,411

92.93

6,457

8,863

104

6,457

276,780

-

283,237

246,888

87.17

27,936

8,413

105

27,936

276,159

-

304,095

252,735

83.11

49,996

1,364

106

49,996

351,807

-

401,803

328,512

81.76

25,931

47,360

107

25,931

431,257

-

457,188

301,908

66.04

154,509

771

108

154,509

542,536

- 

697,045

566,797

81.31

118,265

11,983

109

118,265

530,146

264

648,675

572,180

88.21

76,495

-

110

76,495

506,059

4,761

587,315

474,660

80.82

112,172

483

111

112,172

591,039

 -

703,211

608,268

86.50

86,874

8,069

112

86,874

597,848

 -

684,722

195,727

28.58

 -

- 

113

- 

685,867

- 

685,867

- 

- 

- 

- 

說 明:執行率=(年度執行數/可用預算合計數)。本表執行數含(本年度及以前年度)實現數及應付數。預算調整數含動支第一、第二預備金數及經費流用數。停止支用數含賸餘繳庫數。112年度之本期執行數為截至8月底。

資料來源:司法院提供。

表2 司法院及所屬各機關105至113年度電腦軟體發展業務預、決算表

單位:新臺幣千元

年度

可支用預算數

執行數

未支用預算數

以前年度保 留 數

本年度預算數

預 算調整數

合計(1)

金額(2)

%(2)/(1)

本年度保留數

停止支用數

105

7,369

30,510

- 

37,879

27,361

72.23%

3,607

6,911

106

3,607

30,510

10,315

44,432

35,935

80.88%

8,497

-

107

8,497

45,759

- 

54,256

33,727

62.16%

17,255

3,274

108

17,255

45,759

- 

63,014

50,229

79.71%

9,138

3,647

109

9,138

29,759

28,988

67,885

41,411

61.00%

26,474

-

110

26,474

45,000

19,847

91,321

72,066

78.92%

18,772

483

111

18,772

46,800

37,433

103,005

72,619

70.50%

29,741

645

112

29,741

51,880

- 

81,621

50,304

61.63%

- 

- 

113

- 

135,377

- 

135,377

- 

-

- 

- 

說  明:112年度之執行數為截至8月底實際數。執行率=(年度執行數/可用預算數)。本表執行數含實現數及應付數。

資料來源:司法院提供。