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司法院主管113年度單位預算評估報告

一二、近年臺灣高等法院及所屬機關受理刑事補償案件之補償人數及補償金額雖呈下降趨勢,惟部分年度刑事補償計畫預算執行情形未臻理想,致有保留比率偏高情事 日期:112年10月 報告名稱:司法院主管113年度單位預算評估報告 目錄大綱:一二、近年臺灣高等法院及所屬機關受理刑事補償案件之補償人數及補償金額雖呈下降趨勢,惟部分年度刑事補償計畫預算執行情形未臻理想,致有保留比率偏高情事 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

臺灣高等法院113年度預算案於「刑事補償」業務(工作)計畫項下編列4,378萬元,較112年度之5,582萬元減少1,204萬元(減幅21.57%),主要係辦理臺灣高等法院及所屬機關聲請之刑事補償案件等工作所需;101至111年度地方法院與高等法院受理刑事補償案件之補償人數及補償金額雖呈下降趨勢,惟部分年度刑事補償計畫執行情形未臻理想,致有保留比率偏高之情事,說明如下:

(一)依刑事補償法之規定,人身自由受非法拘束或誤審定罪而受刑罰之人,應有權依法請求填補其損失

刑事補償法第1條規定,依刑事訴訟法、軍事審判法或少年事件處理法受理之案件,如果受有人身自由拘束之侵害者,受害人即得依本法請求國家補償。另依刑事補償法第6、7、8條規定,受理補償事件之機關,經實體審查後,認為請求無理由者,應以決定駁回之;認為請求有理由者,應為補償之決定,此時決定機關即應具體審酌補償適當之金額(包括一般補償金額及酌減後補償金額)。

(二)101至111年度地方法院與高等法院受理刑事補償案件之補償人數及補償金額皆呈下降趨勢

據統計,101至111年度地方法院及高等法院核准刑事補償人數分別為808人、383人,補償金額則為1億9,336萬元、2億7,408萬9千元,茲將其業務概況,分述如下:

1.101至111年度地方法院受理刑事補償案件介於159至338件,終結131至290件,未結21至48件。終結案件中,經核准補償人數及補償金額皆呈下降趨勢,由101年度之124人、2,764萬元下降至111年度之47人、999萬2千元,減少77人(減幅62.10%)、1,764萬8千元(減幅63.85%)(詳表1),顯示各地方法院對於減少刑事補償案件之發生,已見初步成效。

2.101至111年度高等法院受理刑事補償案件介於41至103件,終結34至89件,未結3至14件。終結案件中,經核准補償人數及補償金額呈下降趨勢,由101年度之62人、3,999萬9千元下降至111年度之35人、2,302萬4千元,減少27人(減幅43.55%)、1,697萬5千元(減幅42.44%)(詳表2),顯示高等法院對於人犯之羈押,尚能加強注意並審慎處理,俾妥適減少刑事補償之發生。

(三)部分年度刑事補償計畫預算執行情形未臻理想,致保留數或比率較高

鑑於政府預算資源有限,臺灣高等法院及所屬機關辦理刑事補償業務,宜衡量可用資源訂定具體計畫,並確實依個案計畫執行現況及進度、檢討歷年預算保留及節餘情形,詳實提報年度經費需求,並依原定進度管控執行,以避免造成資源閒置與浪費。臺灣高等法院及所屬機關辦理刑事補償業務,105至111年度可用預算數介於3,255萬5千元至7,850萬元間,執行結果,各年度執行數(不含保留數及賸餘數,以下同)僅介於2,562萬6千元至5,886萬2千元、預算執行率則介於44.30%至100.00%之間,其中105、107、110及111年度預算執行率低於8成,執行情況欠佳(詳表3);另同期間刑事補償業務業務計畫保留比率介於0%至40.60%之間,且其中除106年度、108年度及109年度,各年度保留比率均逾2成以上,其保留金額及比率偏高,影響計畫推展。

綜上,鑒於政府預算資源有限,臺灣高等法院及所屬機關宜參酌過往年度個案計畫執行情形及進度,通盤檢討歷年預算保留及節餘情形,詳實提報年度經費需求,以有效發揮財務效能,並避免造成政府資源之閒置與浪費;惟部分年度刑事補償計畫預算執行情形未臻理想,致保留數或比率較高,允待積極檢討改善。

表1 地方法院101至111年度辦理刑事補償事件收結情形-按年別分

單位:件;人;新臺幣千元

年別

受理件數

終結件數

未結件數

終結情形

核准情形

合計

舊受

新收

小計

核准件數

駁回件數

撤回件數

其他

人數

金額

101

306

35

271

260

46

260

119

91

11

39

124

27,640

102

224

46

178

203

21

203

102

60

10

31

106

22,493

103

161

21

140

141

20

141

72

48

5

16

78

17,379

104

180

20

160

152

28

152

70

56

2

24

72

19,682

105

159

28

131

131

28

131

63

36

7

25

69

22,177

106

178

28

150

148

30

148

69

52

6

21

69

14,376

107

180

30

150

155

25

155

71

53

9

22

73

15,592

108

338

25

313

290

48

290

50

192

28

20

50

12,792

109

308

48

260

268

40

268

69

156

19

24

73

18,145

110

251

40

211

222

29

222

47

130

13

32

47

13,092

111

233

29

204

205

28

205

47

113

12

33

47

9,992

合計

2,518

350

2,168

2,175

343

2,175

779

987

122

287

808

193,360

資料來源:司法院統計處編印,110年度司法業務年報第三篇刑事部分;111年度司法統計年報。

表2􀀖高等法院101至111年度辦理刑事補償案件收結情形─按年別分

單位:件;人;新臺幣千元

年別

受理件數

終結件數

未結件數

終結情形

核准情形

合計

舊受

新收

小計

核准件數

駁回件數

撤回件數

其他

人數

金額

101

103

10

93

89

14

89

59

15

4

11

62

39,999

102

85

14

71

77

8

77

51

13

2

11

56

34,677

103

61

8

53

56

5

56

37

8

11

39

18,917

104

47

5

42

41

6

41

21

7

13

22

8,424

105

41

6

35

34

7

34

25

6

3

27

8,173

106

63

7

56

59

4

59

34

13

12

36

39,394

107

55

4

51

43

12

43

22

9

12

24

28,177

108

49

12

37

41

8

41

23

9

1

8

23

21,886

109

57

8

49

54

3

54

23

15

3

13

24

34,940

110

68

3

65

58

10

58

35

14

1

8

35

16,478

111

70

10

60

61

9

61

35

16

1

9

35

23,024

合計

699

87

612

613

86

613

365

125

12

111

383

274,089

資料來源:司法院統計處編印,110年度司法業務年報第三篇刑事部分;111年度司法統計年報。

表3 臺灣高等法院及所屬機關105至113年度刑事補償業務預、決算表 單位:新臺幣千元;%

年度

可支用預算數

執行數

未支用預算數

以前年度保 留 數

本年度預算數

合計(1)

金額(2)

(2)/(1)

保留數

停 止支用數

金額

保留率

105

33,228

44,257

77,485

34,323

44.30%

22,599

29.17%

20,563

106

22,599

38,795

61,394

52,502

85.52%

8,892

14.48%

0

107

8,892

32,763

41,655

25,626

61.52%

16,029

38.48%

0

108

16,029

30,407

46,436

41,991

90.43%

4,445

9.57%

0

109

4,445

28,110

32,555

32,555

100.00%

0

0.00%

0

110

0

55,865

55,865

33,185

59.40%

22,680

40.60%

0

111

22,680

55,820

78,500

58,862

74.98%

19,638

25.02%

0

112

19,638

55,820

75,458

12,350

16.37%

-

-

-

113

-

43,780

-

-

-

-

-

-

說  明:112年度之執行數為截至8月底實際數。執行率=(年度執行數/可用預算數)。本表執行數含實現數及應付數。

資料來源:司法院提供。