勞動部113年度預算案「勞動保險業務」計畫項下「研議勞工保險財務及就業保險業務」編列業務費48萬4千元，係為健全勞工保險及就業保險財務、撥補勞工保險基金所需業務費；另於「研議承保及現金給付業務」編列業務費205萬4千元，係為研議改進承保、現金給付業務及完備勞工保險年金制度等配套事宜，需業務費33萬元，辦理勞工保險法令及年金制度相關說明及座談會等事宜，需業務費172萬4千元。經查：
(一)勞保基金113年度保費收支短絀604億元，短絀金額高於106至111年度決算數
依據勞工保險條例第66條規定，當年度保險費及其孳息之收入與保險給付支出之結餘為勞保基金主要來源，惟自106至111年度止實際執行情形(詳表1)，已連續6年度保費收支短絀，並以109年度短絀481.97億元為最高，主要係因勞工對勞保基金破產疑慮致大量提前提領，110年度短絀283.89億元雖有減緩，惟111年度保費收支短絀復增為382.08億元，僅次於109年度。113年度保費收支短絀預算數604.33億元，雖低於112年預算數(短絀699.49億元)，惟仍高於前揭6年度決算短絀數，增加未來財務負擔。
表1 勞保基金(普通事故保險)105-113年度保費收支等概要統計表
單位：新臺幣億元
年度
保費收入
A
保險給付支出
B
保費收支餘絀
C=A-B
105
3,284.46
3,194.22
90.24
106
3,557.16
3,829.31
-272.15
107
3,646.51
3,896.19
-249.68
108
3,933.57
4,156.12
-222.55
109
4,006.00
4,487.97
-481.97
110
4,279.72
4,563.61
-283.89
111
4,432.19
4,814.27
-382.08
112(預算數)
4,667.63
5,367.12
-699.49
112(實際數)
2,770.36
3,012.30
-241.94
113
4,827.78
5,432.11
-604.33
說 明：1.105-111年度為決算數，112(實際數)統計至7月底止，112-113年度為預算(案)數。
2.其他收支主要係其他補助收入、呆帳、業務外收入及業務外費用，109-112年度補助收入分別為200億元、220億元、300億元及450億元。
資料來源：勞保局提供。
(二)老年給付占精算負債之97.44%，我國推估將於114年邁入超高齡社會，未來老年給付負擔將持續增加
1.勞保給付之「老年給付」中可區分為一次給付與年金給付(以下簡稱老年年金)，並以老年年金為主，以111年度為例，達整體勞保給付之七成。
2.102至111年度之10年間，我國勞工保險之被保險人數增加7%，惟請領老年年金給付金額由102年度76億餘元，至111年度增加至3,381億元，增加3,305億元(增加逾43倍)(詳表2)，進一步分析老年年金給付情形：
(1)請領件數增加221.2%，每件平均給付金額增加19.23%。
(2)平均投保年資由26.98年，增加至29.46年，除平均投保年資提高外，平均投保薪資由3.48萬元提高至3.77萬元(增幅8.3%)，由於老年年金係以「投保薪資」及「投保年資」為計算基礎，老年年金給付因而提高。
3.勞保局以111年12月31日為基準日，精算勞保普通事故老年、失能及死亡給付等之過去服務應計給付精算現值(又稱精算負債)約12兆3,240億元，111年度勞保基金精算負債較110年度增加6,540億元(增幅5.6%)，並以老年給付增加6,203億元為最多，老年給付占整體精算負債比率高達97.44%(詳表3)，我國107年業已邁入高齡社會，推估將於114年邁入超高齡社會，未來老年給付負擔將持續擴增。
綜上，勞保基金111年底精算負債12.32兆元，老年給付占比達97.44%，且增加金額龐鉅，為勞保基金主要負擔，由於面臨高齡化社會，未來老年給付負擔將更沉重，允宜通盤檢討基金來源與用途，俾利基金財務健全。
表2 102年度與111年度勞保老年年金分析表
項目(單位)
102年度
111年度
差額
C=B-A
差異率
(C/A，%)
A
B
全體被投保人數(人)
9,745,794
10,430,272
684,478
7.02
年金給付總額(億元)
76
3,381
3,305
4,326.55
請領件數(件)
497,373
1,597,562
1,100,189
221.20
平均給付金額 (元)
15,344
18,294
2,950
19.23
平均投保年資(年)
26.98
29.46
2.48
9.19
平均投保薪資(元)
34,841
37,716
2,875
8.25
平均給付金額 (元)
15,344
18,294
2,950
19.23
說 明：除「全體被投保人數」為全體外，其餘項目均為領取老年年金對象。
資料來源：參考勞保局「102年度及111年度勞保年金按性別統計表」，本中心彙整。
表3 勞保基金110-111年度精算負債項目分析表 單位：新臺幣億元；%
精算基準日
110年12月31日
111年12月31日
110年與111年差異數
金額
(A)
占比
金額
(B)
占比
金額
C=B-A
增(減)幅度
C/A
精算負債(合計)
116,700
100.00
123,240
100.00
6,540
5.60
老年給付
113,883
97.59
120,086
97.44
6,203
5.45
失能給付
180
0.15
193
0.16
13
7.22
死亡給付
2,637
2.26
2,961
2.40
324
12.29
資料來源：110及111年度補充報告。