發展署113年度施政目標包括精進就業服務效能，積極協助國人就業；優化跨國勞動力聘僱管理制度，妥善運用跨國勞動力等，以達促進國人就業、妥善運用外國人力之目標。經查：
(一)我國112年上半年工業及服務業廠商職位空缺數21.6萬個，惟軟(韌)體設計工程師、IC設計工程師等10項職業，多面臨招募困難且需藉由海外延攬人才以補足人才缺口
1.受111年下半年來全球景氣趨緩、通膨壓力未解及市場需求減弱等影響，國內外經貿成長減緩，廠商用人需求保守，112年2月底工業及服務業廠商職位空缺數21.6萬個，較111年度同期減少4.2萬個；就行業別觀察，製造業職缺數7.8萬個，營建工程業職缺數1.5萬個。
2.經各部會辦理產業人才供需調查及推估結果顯示，112-114年19項重點產業欠缺之136種專業人才中，業者認為招募情況相對困難者有76項，另有30項具海外攬才需求；其他重點產業欠缺之通俗職業共計84種，其中屬招募困難及具海外攬才需求之主要職業彙整如表1所示，其中軟（韌）體設計工程師等10項職業，多面臨招募困難並需藉由海外延攬人才以補足人才缺口，國發會分析人才供需失衡主要原因，由於我國整體或特定專業人才供給不足或流失，以致攬才不易；產業競爭力不足或勞動條件劣勢，導致人才招募或留任困難、多元職能之跨域人才供不應求等，後續相同人才缺口招募狀況尚需持續關注及因應。
表1 112-114年重點產業欠缺人才屬招募困難且具海外攬才需求之主要職業
項目
職業
具海外攬才需求
軟(韌)體設計工程師、IC 設計工程師、電子工程師、其他特殊工 程師、資料庫管理人員、演算法開發工程師、工業產品設計師、IC佈局工程師、產品研發工程師、機構工程師、電子產品系統工程師、軟體專案主管、系統分析師、品管/品保工程師、製程工程師、櫃檯服務人員、房務員、飯店/餐廳主管、中/西餐烹飪廚師、餐飲服務及接待員、專案管理主管
說 明：1.粗標楷體標示之職業，為同時屬招募困難且具海外攬才需求者。
資料來源：國發會「112-114年重點產業人才供需調查及推估」，第12頁。
(二)外國專業人才來臺逐年增加，「延攬國際關鍵人才」措施已初收成效
1.按國發會推估至 2030年我國產業人力需求將增至1,303萬人、人力供給 1,263 萬人，將出現40萬人力缺口，至2030年我國須額外增加40萬外籍勞動力，才能維持國家經濟發展動能。
2.依據就業服務法第46條第1項規定，雇主聘僱外國人在中華民國境內從事之工作，並限於專門性或技術性之工作、華僑或外國人經政府核准投資或設立事業之主管等工作，我國外國專業人員有效聘僱人數逐年增加，截至112年7月底止為5萬4,183人次，以專門性或技術性工作者為最多(詳表2)。另依外國專業人才延攬及僱用法第4條第2款及第9條規定之外國特定專業人才，並具有我國政府公告各領域之特殊專長，可申請認定為外國特定專業人才已取得就業金卡，或最長5年聘僱許可。截至112年7月31日止，累計核發7,882人次，以經濟領域最多(占50.1%)，科技領域居次(20.8%)，統計時點之有效許可就業金卡為6,428人次，按年齡統計，以30至49歲之間最多(占69.6%)。
表2 106-112年外國專業人員有效聘僱許可人數-按申請類別
單位：人次
年度
總計
專門性或技術性工作
宗教、藝術及演藝工作
補習班語文教師工作
履約
華僑或外國人投資設立事業之主管工作
運動教練及運動員工作
學校教師
106
31,025
17,868
1,698
4,875
1,750
2,530
50
2,254
107
30,927
18,293
1,538
4,453
1,584
2,634
62
2,364
108
33,190
19,477
1,953
4,437
1,607
2,951
76
2,693
109
33,722
20,222
1,475
4,386
1,857
3,077
108
2,597
110
39,522
22,441
1,222
4,498
5,033
3,499
159
2,670
111
45,300
25,486
1,041
3,913
6,676
3,647
230
4,307
112
54,183
29,845
1,389
3,548
8,080
3,415
249
7,657
說 明：各年度以年底為統計基準，112年度統計至7月底止。
資料來源：國發會提供(提供日期：112年9月8日)。
3.國發會於110年度起推動「關鍵人才培育及延攬方案(110-113年)」，辦理「培育本土數位人才」、「延攬國際關鍵人才」、「深化雙語能力」三大策略，以人才驅動產業成長及促進經濟發展；另「強化人口及移民政策」專案，係由國發會、教育部、經濟部、勞動部、僑委會、內政部等部會首長召開10次專案首長會議，提出 2030年新增延攬外國專業人才、僑外生及外國技術人力，合計40萬人之目標；國發會預計於113年配合辦理「全球攬才以及一站式在地深耕服務計畫(113-116)年度」，針對外國專業人才延攬部分，設定人才倍增目標(2021~2030年新增延攬7萬人)，發展署亦配合辦理外國人在臺工作服務、人才訓練等相關業務。
(三)2023年我國勞動市場競爭力於國際評比中下降，允宜加強國際專業人員之攬才及留才機制，俾利國家競爭力之提升
1.瑞士洛桑管理學院(IMD)於「2023年 IMD 世界競爭力年報」（IMD World Competitiveness Yearbook）中指出，臺灣在64個受評比國家中排名第6名，整體排名連續第5年進步，且為2012年以來最佳表現，我國「政府效能」與「企業效能」分別較2022年進步2名至世界第6名與第4名，惟「企業效能」中之「勞動市場」退步8名至第25名，其中，國外高階技術人才及移工等指標處弱勢項目；且2022年該報告亦以因企業經理人認為人才外流影響競爭力，致「勞動市場」退步1名，顯示我國勞動市場之國際競爭力下降。
2.COVID-19疫情影響全球產業發展與就業型態，近3年之疫情加速全球工作者數位轉型等，又中美貿易戰爭、烏俄戰爭等國際事件，亦趨使產業移動，對人力需求造成影響。有鑑於我國缺人才缺工問題影響國家經濟發展，允為配合產業升級所需專業人才需求，滾動調整外國專業人攬才及留才策略，俾利有效提升國家競爭力。
綜上，由於少子化及高齡化現象，使我國工作人口逐年降低，國發會推估至2030年我國須額外增加40萬外籍勞動力。我國112年上半年工業及服務業廠商職位空缺數21.6萬個，惟軟(韌)體設計工程師、IC設計工程師等10項職業，多面臨招募困難且需藉由海外延攬人才以補足人才缺口，外國專業人才來臺雖逐年增加，且主要為專門性或技術性工作，惟2023年我國勞動市場競爭力於國際評比中下降，積極培養國人具有重要產業關鍵專業知能外，延攬國際專業人才亦刻不容緩；允為配合疫後產業升級所需專業人才需求，調整國際人才之攬才與留才策略，鼓勵國人出國後返臺服務，並營造友善就業及生活環境，俾利有效提升國家競爭力。