職業安全衛生署(以下簡稱職安署)113年度預算案「職業安全衛生業務」計畫編列3億7,190萬元,辦理建構職場安全及推動防災措施、強化職業衛生與推動勞工健康服務、加強職業傷病通報、補助與重建、加強勞動監督檢查等多項業務。經查:
(一)111年度重大職業災害死亡人數未降反增,職安署推動之「111年職場安全衛生減災重點策略」未達目標值
1.我國產業環境近年變化頗巨,且災保法於111年5月1日施行,勞工職業災害保險對象範圍將予擴大,對我國職業災害預防體系均為重大挑戰,為持續降低我國職場之危害風險,職安署推動「111年職場安全衛生減災重點策略」,以落實保障工作者之安全與健康。其實際執行情形,主要朝透過跨域治理加強企業源頭防災責任、強化高風險作業管理機制、加強監督檢查效能、建構健康保護及職災服務體系等方向進行。
2.111年度重大職業災害死亡人數較110年降低10%部分,經統計111年重大職業災害死亡人數為320人,較110年死亡人數278人,增加42人(增幅15.1%),未達成目標。經職安署分析罹災者事業單位之行業別,主要為營造業增加19人(增幅13.9%),製造業增加14人(增幅23.3%),推測仍係受美中貿易國際情勢及引導台商回流等影響,於市場供應鏈生態改變下,連帶產生大量營造工程建案及工廠生產需求,又因產業基層人力流動性高,雇主未有效落實安全衛生管理及設施,導致職業災害死亡人數增加。
(二)「職場安全健康提升策略(112年至113年)」預計降低重大職業災害死亡人數2年內較前2年平均降低10%,允宜優先落實
1.該署於111年12月29日訂定「職場安全健康提升策略(112年至113年)」,其實施策略包括:善用跨域治理強化源頭管理、強化高職災與高風險作業管理機制、加強安全衛生監督檢查效能、提升勞工健康保護能量、完善職災勞工服務體系及擴大防災宣導輔導量能等方向進行,預計113年度達成主要目標值為:(1)降低重大職業災害死亡人數2年內較前2年平均降低10%(以111年推估之300人計算,2年內應降低至260人以下,推估約計減少40人)。(2)提升高風險產業之從業勞工安全照護率:2年內提升至90%。(3)提升職業性癌症高風險勞工接受健康服務照護率:2年內提升至85%。(4)擴大職災勞工傷病診治及職能復健服務人數2年內提高5%。
2.112年9月22日明揚國際科技公司火災爆炸案,造成嚴重災情,按勞動部說明,該公司係位於屏東科技產業園區,勞動部授權經濟部加工出口區管理處執行勞動檢查所轄區域,該處自107年迄今對該公司執行安全衛生檢查計18場次,違反法條9項次,罰鍰3件(罰鍰金額合計20萬元整);勞動條件檢查計檢查 8 場次,違反法條3項次,罰鍰3件(罰鍰金額合計30萬元整),前揭檢查機制及減災策略顯未能有效遏止重大災難發生。
綜上,我國自111年5月起施行災保法,職場健康安全等級應予以提升,惟111年度我國重大職災死亡人數卻較110年度增加42人,未達「111年職場安全衛生減災重點策略」目標值,該署於112年起賡續推動之「職場安全健康提升策略(112年至113年)」,降低重大職業災害死亡人數2年內較前2年平均降低10%,列為主要目標值;有鑑於112年9月22日明揚國際科技公司火災爆炸案發生重大災情,允宜進一步檢視現行檢查機制及減災策略之成效;建構安全健康之勞動環境係我國國家永續發展目標之一,允宜優先落實降低重大職業災害死亡人數之目標,有效降低職業災害發生,保障工作者健康安全。
