勞動部為辦理各類勞動基金投資運用業務，特設勞動基金運用局(以下簡稱基金局)掌理勞動部主管之特種基金，包含新、舊制勞工退休基金(簡稱新、舊制勞退基金)、勞工保險基金(簡稱勞保基金)、就業保險基金(簡稱就保基金)、勞工職業災害保險基金(簡稱勞職保基金)及積欠工資墊償基金(簡稱積欠墊償基金)等(統稱勞動基金)之投資運用業務。勞動基金運用局113年度預算案編列「基金運用業務」1,113萬元。經查：
(一)基金局為基金投資運用專責機關，首要任務在提升基金投資績效，及完善基金短、中長期之投資規劃
勞動基金運用成效攸關勞工權益，為使基金運作更具專業化、權責更明確，依「勞動部勞動基金運用局組織法」為辦理各類勞動基金投資運用管理業務，特設勞動基金運用局，該局為基金投資運用專責機關，首要任務在提升基金投資績效，為完善基金短、中長期之投資規劃，該局透過訂定勞動基金投資政策、擬定資產配置與年度運用計畫，據以辦理投資執行、委託經營、風險管理、稽查考核等各項業務及法令修訂。
查111年底勞動基金規模為5兆5,387億元，評價後收益數為負3,529億元，收益率負6.71%(詳表1)，並以新制勞退基金損失金額2,280.3億元為最高，舊制勞退基金收益率為負8.3%為最低。另受衛生福利部委託管理之國民年金保險基金(簡稱國保基金)及農業部委託管理之農民退休基金(簡稱農退基金)分別損失289.9億元及2.1億元。
(二)基金局管理基金之中長期績效與國內外性質相近基金及主要市場指數報酬率相較，多呈現落後現象
基金局管理基金之中長期績效與國內外性質相近基金及主要市場指數報酬率相較，多呈現落後現象，截至111年底止，3年、5年及10年之基金平均收益率與公務人員退休撫卹基金（下稱退撫基金）同期間投資績效相較，其中僅舊制勞工退休基金5年及10年之平均收益率優於退撫基金外，其餘各基金各期間之平均收益率均落後於退撫基金，另與國外性質相近之美國加州公務人員退休基金與加拿大退休金計畫及主要金融市場指標，包括臺灣加權股價指數及MSCI全球股票指數各期間之績效相較，均呈落後情形（詳表2），審計部111年度審核報告提出審查意見，促請改進。
有關111年度基金投資績效不佳問題，詢據基金局略以：1.111年度勞動基金整體收益負貢獻，係採多元配置策略，致績效表現相對具防禦性，勞動基金跌幅約6.71%（個位數跌幅），普遍優於國內外基金績效表現。2.引進戰術性資產配置機制，按季檢討適時動態調整投資布局，以年度資產配置計畫中長期策略為基礎。3.持續研謀精進投資策略，確保基金長期穩健獲利。
112年截至7月底止，整體勞動基金規模為5兆9,547億元，評價後收益數為6,254.2億元，收益率11.36%，各基金績效均呈正值，惟基金績效受整體經濟環境影響甚鉅，中、長期投資收益亦受波及，允宜完善基金短、中長期之投資規劃，審慎控管投資風險，俾利提升基金投資績效。
綜上，基金局負責勞動基金、國保基金及農退基金之資金運用，112年截至7月底止，整體管理規模達6兆4,816億元，前揭基金與多數國人權益息息相關，基金績效波動所造成影響甚鉅；基金局為基金投資運用專責機關，首要任務在提升基金投資績效，惟基金局管理基金之中長期績效與國內外性質相近基金及主要市場指數報酬率相較，多呈現落後現象，允宜完善基金短、中長期之投資規劃，審慎控管投資風險，俾利提升基金投資績效。
表1 勞動基金111-112年度基金運用績效統計表 單位：新臺幣億元；%
基金名稱
111年底
112年(截至7月底)
基金規模
運用績效
基金規模
運用績效
收益數
收益率
收益數
收益率
新制勞退基金
35,947
-2,280.3
-6.67
38,579
4,136.1
11.24
舊制勞退基金
9,846
-708.7
-8.30
10,055
1,124.5
13.12
勞保基金
7,534
-589.0
-7.45
8,783
953.7
12.61
就保基金
1,560
49.8
3.32
1,605
29.7
1.87
勞職保基金
345
2.2
0.65
357
3.0
0.84
積欠墊償基金
155
-3.3
-2.27
165
7.2
4.72
勞動基金合計
55,387
-3,529.0
-6.71
59,547
6,254.2
11.36
國保基金
4,524
-289.9
-6.38
5,154
546.0
12.34
農退基金
82
-2.1
-3.78
115
10.2
10.37
管理規模總計
59,993
-3,821.0
-6.68
64,816
6,810.4
11.44
說 明：1.111年5月1日「勞工職業災害保險及保護法」施行，原列於「勞工保險基金」項下之職業災害保險款項與「職業災害勞工保護專款」整併為「勞工職業災害保險基金」。
2.111年「勞動基金合計」之收益數及收益率均包括「勞工職業災害保險及保護法」施行前之「職業災害勞工保護專款」111 年 1~4 月收益數 0.3 億元。
資料來源：勞動基金運用情形報告(111年截至12月底止及112年截至7月底止)。
表2 截至111年底國內、外退休（保險）基金及主要金融市場指標收益率
單位：新臺幣億元；%
期間
項目
3年平均
(109-111)
5年平均
(107-111)
10年平均
(102-111)
國內
新制勞工退休基金
2.62
3.45
3.86
舊制勞工退休基金
3.70
4.54
4.79
勞工保險基金
3.45
4.18
4.36
國民年金保險基金
3.53
4.07
4.23
公務人員退休撫卹基金
4.14
4.37
4.57
國外
美國加州公務人員退休基金(CalPERS)
4.20
5.00
7.00
加拿大退休金計畫(CPP)
－
8.10
10.00
主要金融 市場指標
臺灣加權股價指數
5.63
5.84
6.27
MSCI全球股票指數
4.00
5.23
7.98
資料來源：摘自審計部111年度審核報告第丙-426頁表9。