113年度國防部所屬單位預算案於「後勤及通資業務」業務計畫項下「水電供應」科目編列33億4,919萬5千元,較112年度之31億7,879萬2千元增加1億7,040萬3千元(增幅5.36%)。按節能減碳為世界趨勢亦為國家重要政策,國防部為杜絕能源浪費並配合政府節能減碳政策,亦訂頒「國軍節約能源管制作業規定」供各級部隊遵照辦理,然該部所屬108至111年度「水電供應」科目實支數除逐年增加外,亦連續4年度均有超出預算情事,致需申請管制預算支應其不足,國防部允宜督導所屬加強水電經費管控並本撙節原則節約使用。經查:
(一)各機關應切實控制預算之執行,並本撙節原則節約使用水電
行政院為執行節約能源目標,除藉由推動「政府機關及學校四省專案計畫(100年度至104年度)」、「新節電運動方案(106年至109年)」等方案外,亦陸續訂定加強政府機關及學校節約能源措施執行成效考核作業要點、政府機關及學校節約能源行動計畫(105至108年)、政府機關及學校用電效率管理計畫(109至112年)等計畫,督導各機關確實落實節約能源相關作法。112年度中央政府各機關單位預算執行要點第16點亦規定:「各機關應切實控制預算之執行,並本撙節原則支用經費,…節約使用水電、油料、紙張及通訊費,…。」
(二)國防部雖訂有水電節約管制指導措施,惟所屬水電費實支數已連續4年逾預算數
為杜絕能源浪費,國防部配合政府節能減碳政策,於97年6月修頒「國軍節約能源管制作業規定」供各級部隊遵照辦理,秉持「當用則用、當省則省、節約使用」原則,加強水電管制工作。然108年度至111年度國防部所屬「水電供應」科目決算數除連續4年均有逾預算數之情事外(詳表1),超支比率亦由108年度之0.16%逐年增加至111年度之9.28%,難謂已本撙節原則審慎管控水電費用。而連續4(108-111)年度「水電供應」科目決算數均逾預算數之單位包括陸軍司令部及軍醫局(詳表2),管控作業亦有待檢討精進。
表1 國防部所屬108年度至113年度「水電供應」科目預、決算數情形表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算數
決算數
決算數與預算數之差異
差異數
差異比率
108
3,004,243
3,008,906
4,663
0.16
109
3,004,243
3,096,749
92,506
3.08
110
3,004,243
3,177,910
173,667
5.78
111
3,110,350
3,398,979
288,629
9.28
112
3,178,792
1,772,915
-
-
113
3,349,195
-
-
-
說 明:112年度為截至8月底資料。
資料來源:國防部參謀本部後勤參謀次長室,本報告整理。
表2 陸軍司令部及軍醫局108年度至111年度「水電供應」科目預、決算數情形表 單位:新臺幣千元;%
單位
年度
預算數
決算數
決算數與預算數之差異
差異數
差異比率
陸軍司令部
108
886,052
946,825
60,773
6.86
109
933,825
1,013,077
79,252
8.49
110
933,825
1,053,770
119,945
12.84
111
1,013,825
1,198,333
184,508
18.20
軍醫局
108
188,939
198,924
9,985
5.28
109
188,939
198,919
9,980
5.28
110
188,939
198,919
9,980
5.28
111
198,939
208,919
9,980
5.02
資料來源:國防部參謀本部後勤參謀次長室,本報告整理。
(三)近年國防部電費年年上升,監察院調查報告亦要求該部宜持續督促所屬定期追蹤及評估各項節電措施之管控作為
審計部於110年度中央政府總決算審核報告指陳:「國軍近3(108-110)年度實支電費呈現年年上升趨勢,由108年度之27億餘元上升至110年度之30億餘元。實支電費增加9.21%…核有1.國防部為落實能源管制政策,已訂定相關管制作業規定,惟節電管制會議未能發揮積極管控功能,亟待強化提升國軍整體節電效應。…2.國軍部分單位間有未落實執行節約能源管制作業規定,即時檢討用電最適契約容量等情事,亟待檢討改進。…。」監察院於112年8月17日亦提出調查報告指陳:「…三、國防部先是節電管制會議未能發揮積極管控功能,復未落實定期檢核契約容量之合理性,亦未定期盤點功率因數低於80%之原因,並按月檢視相關電費單上功率因數及現場電力設備使用情形,均造成電費增加之原因。…。」容顯國防部在節電措施方面仍有待改善之處。
綜上,近年政府積極推動節能減碳措施,惟國防部所屬「水電供應」科目決算數已連續4(108-111)年度均逾預算數,且超逾比率有逐年上升情事,水電費管控作業有待檢討精進。
