113年度國防部(本部)單位預算案於「國防政策規劃與督導」業務計畫之「獎補助費」科目，續編列捐助財團法人國防安全研究院(以下簡稱國防安全院)1億6,900萬元，較112年度之1億4,250萬元增加2,650萬元增幅18.60%。按「受託研究、提供服務」為國防安全院捐助章程明訂經費來源之一，惟揆該院108至111年度受託研究或提供服務等自籌收入占比仍相當有限，113年度由國防部循預算程序捐助經費1億6,900萬元，占該院預計收入比率達96.41%，仍高度仰賴政府捐助經費。經查：

(一)「受託研究、提供服務」為該國防安全院捐助章程明訂經費來源之一

國防安全研究院捐助章程第3條規定：「本院之業務範圍如下：一、國防、安全、軍事發展之研究及分析。二、國防政策與戰略諮詢及建議。…六、與國家安全、國防安全有關研究及受託事項。」第7條第2項則規定：「本院年度經費之來源如下：一、由主管機關每年循預算程序捐助之。二、受託研究、提供服務之收入。三、創立基金之孳息及運用收入。四、國內外公私立機構團體及個人之捐贈。五、其他收入。」是以，除國防部每年循預算程序捐助之經費外，「受託研究、提供服務」收入亦為該院經費來源之一。

(二)國防安全院定位為國家級研究智庫，然近各年度受託研究或提供服務之自籌收入占比仍屬有限

113年度中央及地方政府預算籌編原則第四、(十七)點規定：「中央及地方政府各機關應積極檢討捐助財團法人…之合理性及必要性，以減輕政府財政負擔。」按國防安全院定位為國家級研究智庫，該院為推動研究業務設有國家安全研究所等多個研究單位，107年度因初創立而無任何「受託研究、提供服務」收入，108至111年度雖有承接外交部、大陸委員會及國家中山科學研究院等單位委託辦理之研討會及科研案，然「受託研究、提供服務」收入各為1,018萬2千元、1,384萬1千元、976萬3千元及1,513萬元(詳表1)，占各年度收入總額之比率分別僅11.27%、12.07%、6.73%及9.64%，自籌收入金額及占比仍相當有限；113年度該院預計「受託研究、提供服務」僅600萬元，占當年度收入總額占比3.42%，為近6年次低。

(三)國防安全院績效評估會於110及111年度績效評鑑報告中，均建議該院應設法提高自籌財源

依國防部辦理財團法人國防安全研究院績效評估要點第2點第1項及第7點規定：「本部為辦理國防院之績效評估，應設績效評估會。」、「評估會實施績效評估時，應著重國防院整體業務運作成效，其項目如下：…(三)自本部以外機關（構）、學校、民間團體爭取委辦計畫、補助計畫之收入。…。」揆該院績效評估會於國防安全院110及111年度績效評鑑報告中，分別提出「國防院應將定期合作案或擴大爭取合作對象等自籌財源收入情形，納列該院未來院務發展策進項目，俾撙節政府補助預算額度。」、「對外積極爭取挹注資源，提高自籌財源情形及委辦事項收入成長等績效測量指標，俾撙節政府補助預算額度。」等重要策進建議。

綜上，國防安全院為國家級安全智庫並設有多個研究單位，「受託研究、提供服務」則為該院捐助章程明訂經費來源之一，惟110年起該院自籌收入占比均低於1成，國防部允宜督導該院積極拓展自籌收入來源，俾降低對政府捐助經費之依賴。

表1 國防安全院108至113年度收入來源明細表 單位：新臺幣千元；%

年度

項目

政府補助基本營運

受託研究、提供服務之收入

創立基金之孳息及運用收入

其他

合計

108

金額

79,820

10,182

329

90,330

占比

88.37

11.27

0.36

100.0

109

金額

100,525

13,841

306

1

114,673

占比

87.66

12.07

0.27

100.0

110

金額

134,918

9,763

332

69

145,082

占比

92.99

6.73

0.23

0.05

100.0

111

金額

141,446

15,130

375

156,951

占比

90.12

9.64

0.24

100.0

112

金額

150,000

4,000

300

154,300

占比

97.21

2.59

0.2

100.0

113

金額

169,000

6,000

300

175,300

占比

96.41

3.42

0.17

100.0

說 明：1.108年度至111年度為決算數，112及113年度為預算案數。

2.國防安全研究院112年度預算案中「政府補助基本營運」編列1億5,000萬元，惟該年度國防部(本部)法定預算中，對該院之獎補助經費為1億4,250萬元。

資料來源：國防部及國防安全院。