空軍司令部113年度於「一般建築及設備」業務計畫之「營建工程」工作計畫編列「清泉崗基地防護機庫構建」預算1億4,447萬8千元。空軍為配合「一機一庫」政策，自109年度預算納編「清泉崗基地36座防護機庫構建」計畫經費，期建構高抗炸係數防護機庫。揆該計畫執行迄112年8月底進度，統包工程已因無商投標，故於111年度重新修訂可行性評估報告，在不增加預算前提下，將機堡庫數量調降為24座，惟此建構數量與該軍原規劃作戰需求之36座已有相當差距，空軍允宜妥思對策。經查：

(一)為積極籌建高抗炸防護力之飛機掩體設施，空軍司令部前於109年度提出「清泉崗基地36座防護機庫構建」計畫

空軍司令部鑑其新一代戰機如遭敵地面摧毀，將無法發揮戰力於空中，爰配合「一機一庫」政策，規劃於空軍第三聯隊(清泉崗基地)建構高抗炸係數防護機庫，以確保應急作戰階段及平時遭敵猝然攻擊時，仍能保有對敵聯合制壓、截擊及國土防衛作戰兵力，爰自109年度預算納編「清泉崗基地36座防護機庫構建」計畫，辦理期程109-115年度，總經費43億9,255萬2千元。

(二)統包工程因多次無商投標而規劃在不增加預算下，將原有9座4聯機庫堡修訂為6座4聯機庫堡

本案「專案管記暨監造技術服務案」已於109年6月22日完成決標，統包工程標案於110年8月11日移國防採購室辦理招標，惟同年10月19日及11月25日等2次招標均因無廠商投標而流標。空軍爰依國防部指導，在不增加預算下，於111年11月22日辦理可行性評估報告修訂，將原規劃9座4聯機庫堡修訂為6座4聯機庫堡，計畫期程調整為109-116年度，總經費維持43億9,225萬2千元。揆本案截至112年度已編列預算7,796萬6千元，截至112年6月底實支數1,329萬元，另2,804萬7千元則因111年度統包工程無法決標而於該年度辦理繳庫(詳表1)。次查修訂計畫後統包工程標案雖於112年7月20日移送國防採購室，惟截至同年8月底仍尚未決標。

表1 109-112年度空軍「清泉崗基地36座防護機庫構建」預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元

年度

預算數

實支數

報繳數

109

3,527

3,527

110

21,213

7,795

111

16,597

1,968

28,047

112

36,629

-

小計

77,966

13,290

說 明：依空軍司令部說明，統包工程無法於111年度內決標，雖規劃辦理預算保留，惟遭行政院全數刪減。

資料來源：空軍司令部。

(三)機庫堡構建數量調降12座，減幅為原規劃數量之1/3，是否仍能滿足空軍原規劃作戰需求，恐不無疑慮

依空軍軍官雙月刊第218期「國軍機場建構機(堡) 庫抗炸重要性之探討」就強化機場機庫(堡)抗炸能力所提建議略以：「國軍重要軍事目標，如機場、跑道、機庫等，在戰爭發生時必是中共首波攻擊的目標，可予以癱瘓及破壞其存活性，對於空軍戰機的保存戰力相當不利，現空軍機場之機堡，均以傳統型機堡型態方式興建，面對中共的導彈、巡弋飛彈和長射程火箭炮的火力攻擊，難以維持戰機的安全。…。」爰空軍司令部規劃於第三聯隊(清泉崗基地)建構高抗炸機庫堡有其必要性，惟原規劃興建之36座機庫堡已因經費不足而修訂為24座，減少機庫堡數量多達12座，減幅為原規劃數量之1/3，是否仍能滿足空軍原規劃作戰需求，恐不無疑慮。

綜上，空軍司令部配合「一機一庫」而規劃於清泉崗基地構建高抗炸係數之防護機庫，然機庫構建數目已因經費不足而由原規劃36座修訂為24座，且統包工程截至112年8月底仍尚未決標，空軍除應加速辦理招標作業外，亦宜就調降機庫堡構建數量妥思因應對策，俾符作戰需求。