為建立校園永續招募機制，國防部近年除與多所高中職學校合作辦理「國防培育班」外，亦與各大專院校開辦「大學儲備軍官訓練團(ROTC)」及「國防學士班」。參謀本部113年度於「教育訓練業務」業務計畫之「教育行政」分支計畫中，就委託國內民間高中(職)合作開設國防培育專班及委託民間大學辦理大學儲備軍官訓練團，分別編列委辦費4,623萬1千元及6,207萬3千元，另於同業務計畫之「對學生之獎助」科目中編列對大學儲備軍官團學生之獎助費用4億6,580萬元。經查：
(一)國防培育班參與學校校數雖逐年增加，然該班隊畢業學生錄取國軍各班隊之人數並未相對成長
國防部自107學年度開始，陸續與有意願合作之高級中等學校簽約開辦國防培育班，透過教育紮根方式，吸引有志投身軍旅青年學子參加該培育班，俾穩定軍中各類班隊人力來源。各簽約學校可依「高級中等學校辦理國防培育班實施要點」規定向國防部申請招生作業費，截至111年底簽約校數已達410所，招生作業委辦費決算數亦由108年度之1,443萬元逐年增至111年度之3,989萬元(詳表1)，然國防培育班學生畢業錄取國軍各班隊或大學儲備軍官訓練團之人數卻有逐漸降低之狀況，109年度尚有9,616人，110及111年度僅錄取8,293人及7,409人。
表1 近年國防培育班簽約校數、經費決算數及畢業生投入國軍人數統計 單位：校；人；新臺幣千元
年度
年底簽約校數
應屆畢業生錄取國軍各班隊或參加ROTC人數
招生作業費
預算數
決算數
108
355
8,752
37,000
14,430
109
380
9,616
50,800
32,120
110
403
8,293
50,800
33,290
111
410
7,409
50,800
39,800
資料來源：國防部參謀本部人事次長室。
(二)大學儲備軍官訓練團近年高達9成以上之錄取率，除影響招獲人力素質外，亦衍生3成以上之高退訓率
為拓展國軍基層軍官來源，國防部自106年2月起，委託國內民間大專院校辦理ROTC之徵選及訓練事宜，國防部除對錄取學生補助學雜費及生活費外，並依各大學招募人數支付其委辦費用。查107年度至112年度ROTC計畫招募人數合計為3,557人(詳表1)，報名人數4,839人，錄取人數4,362人，錄取率高達90.14%，在此高錄取率下，學生是否經嚴格篩選恐不無疑慮。復查該6年間，ROTC招獲學生退訓人數合計達1,516人，占同期間報到人數3,910人之比率達38.77%，退訓學生應賠償金額合計更達2億8,093萬4千元。按國防部委託民間大學辦理ROTC選訓作業固然可廣拓初級軍官人力來源，然其高錄取率除招獲學生素質堪慮外，亦衍生高退訓率問題，致國防部需耗費相當人力處理後續賠償款收繳及追償等問題，ROTC徵選機制恐有待通盤檢討。
表1 107至112年度大學儲備軍官訓練團招生成效統計表
單位：人;% ;新臺幣千元
年度
107
108
109
110
111
112
小計
計畫人數
600
700
552
477
747
481
3,557
報名人數
702
1,087
963
791
635
661
4,839
錄取人數
654
1,018
870
713
543
564
4,362
錄取率
93.16
93.65
90.34
90.14
85.51
85.33
90.14
報到人數
560
902
801
664
491
492
3,910
獲得率
93.33
128.86
145.11
139.20
65.73
87.23
89.64
退訓人數
158
265
302
272
344
175
1,516
應賠人數
119
246
300
259
340
105
1,369
應賠款金額
7,442
23,623
51,050
63,481
108,965
26,373
280,934
說 明：1.錄取率為錄取人數/報名人數，獲得率為報到人數/計畫人數。
2.112年度退訓人數為截至8月底資料。
資料來源：國防部參謀本部人事次長室。
(三)國防部為爭取高素質人力另亦推動國防學士班，惟110至112年度招獲人數有限，招獲率亦有逐年降低之狀況
為因應募兵制推動肇致義務役軍官逐年減少，國防部除於106年度推動ROTC甄選外，另為爭取高素質人力來源亦與多所國立大學合作辦理「國防學士班」，學生在學4年期間，比照ROTC學生發給學雜費、書籍文具費及生活費，畢業後以少尉任官，服役期間為5年。108年度至112年度計有清華大學等多所學校陸續開辦，各年度招募名額介於10人至80人間，實際報到學生人數介於9至20人間，其中110至112年度招獲率各僅32.5%、22.5%及16.98% (詳表2)，除招獲學生人數有限外，招獲率亦有逐年降低之狀況，國防部似宜通盤檢討其成因，俾提出改善對策。
表2 108年度至112年度各校國防學士班計畫招募狀況統計表
單位：人；%
招募狀況
校名
108年度
109年度
110年度
111年度
112年度
目標數
招獲數
目標數
招獲數
目標數
招獲數
目標數
招獲數
目標數
招獲數
清華大學
10
9
10
10
10
3
10
6
10
2
政治大學
-
-
10
10
10
6
10
4
10
1
臺灣大學
-
-
-
-
10
1
10
1
4
1
成功大學
-
-
-
-
10
3
10
1
7
3
中央大學
-
-
-
-
-
-
10
1
4
0
中興大學
-
-
-
-
-
-
10
3
10
2
中山大學
-
-
-
-
-
-
10
2
8
0
臺北大學
-
-
-
-
-
-
10
0
停招
合計
10
9
20
20
40
13
80
18
53
9
招獲率
90.0
100.0
32.5
22.5
16.98
說 明：招獲數＝錄取人數-未報到人數。
資料來源：國防部參謀本部人事次長室。
綜上，募兵制為近年國家重要施政推動項目之一，國防部雖持續透過多元管道招募所需各類人力，惟大學儲備軍官訓練團約3成招獲學生因故申請退訓、國防學士班迄招獲且仍就讀之學生人數亦極為有限，國防部允宜加強相關班隊及人員輔訓工作，降低招獲學生離退率，俾利人力之穩定增補。
（分機：1924 曾文煌）