該基金生產事業113年度預計製成品銷貨收入編列72億8,556萬3千元，其中經理類產品編列45億3,137萬3千元，較112年度之9億3,353萬1千元增列35億9,784萬2千元，增幅3.85倍。生產事業113年度雖大幅增列經理類產品預計銷貨收入，惟依該事業提供113年度國防部所屬單位預算案中，各軍種規劃委由生產製造中心辦理之經理類產品預算案數僅14億2,560萬5千元，其間預算案數差異頗大，允宜適度檢討其差異原因，俾利落實計畫預算之編列。經查：
(一)特種基金應落實計畫預算制度，依核定之計畫核實編列預算
預算法第32條第1項規定：「各主管機關遵照施政方針，並依照行政院核定之預算籌編原則及預算編製辦法，擬定其所主管範圍內之施政計畫及事業計畫與歲入、歲出概算，送行政院。」113年度中央及地方政府預算籌編原則第二－(二) 項規定：「政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討，妥善規劃整合各項相關業務，以發揮財務效能；…。」同原則第五－(六)項規定：「特種基金應落實計畫預算制度，依核定之計畫核實編列預算…。」
(二)國防部要求各軍種應於年度開始前10個月，依施政計畫提出軍品生產需求計畫，生產單位則依核定計畫內容編列年度預算
為使國軍各項軍品之生產能結合施政計畫，滿足三軍需要，並充分有效運用各生產工廠能量，以達均衡計畫生產之目的，國防部於96年訂頒「國軍軍品生產作業規定」，其第6點規定略以，各軍品需求單位應依據核定之軍品單價、五年施政計畫所列戰、訓需求，並先行協調軍品生產單位後，以滾動修正方式編訂「軍品生產五年需求（建議）計畫」，於年度開始前10個月呈報國防部核定，軍品生產單位則依核定計畫內容編列年度預算。
(三)生產事業113年度經理類產品預估銷貨收入，與國防部各軍種編列委託生產製造中心辦理之預算案數差異頗大
生產事業主要業務係承接國防部各軍種委託其產製各類軍品，國防部並要求各軍種應於年度開始前10個月，依施政計畫所列戰訓需求，提出軍品生產需求計畫，軍品生產單位則依核定計畫編列預算，爰國軍各單位年度預算案中規劃委由生產製造中心辦理之計畫經費，縱與生產事業預估年度銷貨收入不一，然其差異數額應屬有限；惟該事業113年度經理類產品預估銷貨收入45億3,137萬3千元(詳表1)，與同(113)年度國防部所屬單位預算案中，各軍種規劃委由生產製造中心產製之經理類產品預算案數14億2,560萬5千元(詳表2)差異高達31億576萬8千元，其間預算金額落差頗大，是否已落實計畫預算之編列，恐不無疑慮。
綜上，生產事業業務收入主要來自國軍各軍種之委製計畫，各軍種每年均應編製軍品需求計畫書報核，生產事業則據此編列年度預算，然該事業113年度經理類產品預估銷貨收入數卻與各軍種同年度編列之委製預算案數差異甚大，允宜檢討其成因，俾利落實計畫預算之編列。
表1 國軍生產及服務作業基金生產事業113年度預算案中，預計各類銷貨收入之委託生產單位及預算案數統計表 單位：新臺幣千元
委託生產單位
兵工類產品
印刷類產品
測量類產品
經理類產品
合計數
陸軍
2,278,065
80,917
12,079
4,350,664
6,721,725
海軍
100,018
-
-
153,809
253,827
空軍
7,721
4,386
116,177
26,900
155,184
國防部聯參
148,724
50,463
66,684
-
265,871
其他
19,699
-
5,023
-
24,722
合計
2,554,227
135,766
199,963
4,531,373
7,421,329
說 明：依生產事業說明，本表係依據各軍種軍品5年需求計畫、簽訂委製協議書及近3年平均需求數量預估編列。
資料來源:國軍生產及服務作業基金生產事業。
表2 113年度國防部所屬單位預算案中，各軍種規劃委託生產製造中心產製各類軍品預算數統計表 單位：新臺幣千元
單位 項目
兵工類產品
印刷類產品
測量類產品
經理類產品
合計數
陸軍
1,783,225
-
151,997
779,772
2,714,994
海軍
16,708
-
-
215,259
231,967
空軍
101,980
4,386
117,339
6,143
229,848
國防部聯參
129,211
463
67,041
424,431
621,146
合計
2,031,124
4,849
336,377
1,425,605
3,797,955
說 明：依生產事業說明，本表係依據各軍種施政計畫預算案書表數據綜整。
資料來源:國軍生產及服務作業基金生產事業。