安置基金管理會113年度預算案於「其他業務費用－雜項業務費用」科目之「退除役官兵職業介紹計畫」項下編列促進穩定就業方案(以下簡稱促穩方案)所需經費4億9,050萬元，較112年度之3億7,943萬1千元增加1億1,106萬1千元(增幅29.3%)。有關安置基金近年推動促穩方案之辦理情形，謹敘明如下：
(一)為使促穩方案持續發揮其政策效果，退輔會透過修法使該方案推動取得正式法源
為促進退除役官兵進入職場後能久任其職，累積一定工作資歷，達成穩定就業目標，經奉行政院核可試辦促穩方案，透過獎補助機制，具體措施包括提供符合一定條件之榮民與輔導期限內之二類官兵職訓之訓後就業穩定津貼與推介就業穩定津貼等兩項補助措施，其中欲申請訓後補助之退除役官兵需先參加退輔會認可之全日制職訓，且訓後穩定就業達3個月；相較於推介補助係僅需申請者於推介就業後持續任職達3個月，顯示訓後補助之申請門檻較高。
依安置基金提供資料，前述促穩方案自107年7月1日起開始試辦，期間曾多次報准展期續試辦。鑒於促穩方案自實施以來已有初步成效，為嘉惠更多退除役官兵，並確保該政策可延續施行，爰透過修法作業，增訂退輔條例第5-1條明定：「輔導會為促進退除役官兵穩定就業，得發給相關津貼。前項津貼之發給對象、申請資格、項目、金額、期間、審核與廢止條件及其他相關事項之辦法，由輔導會擬訂，報請行政院核定之。」並已於112年5月24日經總統公布施行，俾使促穩方案推動取得正式法源。至於該項津貼之發放辦法，退輔會表示，已於同年8月30日以前完成法規預告與審議，為使相關法規更臻周延，刻正函詢勞動部、農業部等部會之意見，俟綜整意見後再陳報行政院核定。
(二)促穩方案經費運用規模呈增加趨勢，惟近年部分就業職類之就業人數、平均薪資略有下滑，允待持續追蹤該方案促進穩定就業之成效
依退輔會提供資料，在促穩方案經費運用方面，除試辦第1年(107)未及編列預算外，108至111年度之預算數介於2億3,788萬9千元與3億9,505萬2千元，決算數則自107年度之666萬8千元逐年提高至111年度之4億5,003萬2千元，同期間實際受惠人數則自426人增至5,474人。112年度預算數3億7,943萬1千元，截至同年度6月底執行數2億8,305萬6千元，受惠人數3,731人(詳表1)，反映隨受益人數增加，促穩方案經費運用規模亦呈提高趨勢。
表1 促穩方案自推動以來截至112年度(截至6月底)經費運用概況表 單位：新臺幣千元；人數
項目
年度
預算數
決算數
實際受惠人數
合計
訓後穩定就業津貼核發人數
推介就業穩定津貼核發人數
107
-
6,668
426
99
327
108
299,298
242,946
4,724
591
4,133
109
252,378
381,908
4,927
930
3,997
110
237,889
420,824
5,500
903
4,597
111
395,052
450,032
5,474
1,048
4,426
112
379,431
283,056
3,731
855
2,876
說 明：112年度決算數及實際受惠人數為截至6月底統計資料。
資料來源：安置基金提供，本中心彙整。
在促穩方案之受益對象就業情形方面，依退輔會提供資料， 退除役官兵穩定就業人數部分，109至111年度自4,927人增至5,474人，同期間穩定就業者之平均薪資(依投保薪資估算)自3萬421元提高至3萬1,832元，反映該方案不僅有助於促進退除役官兵穩定就業，隨著就業年資提高，亦有助於拉抬平均薪資。進一步觀察促穩方案受益者之個別職類就業人數與平均薪資變化，個別職類就業人數部分，包括出版影音製作傳播及資通訊服務、金融保險業、不動產業及支援服務業之穩定就業人數有明顯減少情形；個別職類之平均薪資水準部分，包括礦業土石採取業、電力及燃氣供應業之就業者之平均薪資概呈下滑趨勢，容待持續追蹤該方案之促進穩定就業成效。
表2 109至111年度促穩方案推動成果統計表 單位：人；新臺幣元
項目
職類
退除役官兵
穩定就業人數
退除役官兵
穩定就業平均薪資
109年度
110年度
111年度
109年度
110年度
111年度
農林漁牧
32
37
30
27,090
27,463
27,882
礦業土石
採取
5
7
15
33,733
24,400
30,300
製造
807
954
996
32,924
33,796
34,755
電力及燃氣供應
57
51
80
33,591
33,417
31,413
用水供應
污染整治
46
56
71
33,529
33,744
38,637
營建工程
271
319
324
28,961
30,449
30,339
批發及零售
644
741
815
28,964
30,243
29,663
運輸及倉儲
327
342
324
34,068
35,677
35,410
住宿及餐飲
209
233
220
26,370
27,343
27,847
出版影音製作傳播及資通訊服務
133
122
113
34,005
32,367
37,211
金融保險
60
60
30
30,156
31,546
32,706
不動產
81
73
57
30,006
30,550
31,047
專業科學技術服務
222
272
284
33,844
35,636
34,010
支援服務
1,190
1,112
1,086
28,706
29,735
30,703
公共行政及國防；強制性社會安全
253
350
316
31,408
32,679
32,827
教育
212
322
312
27,466
30,520
29,702
醫療保健與社會工作服務
203
248
236
30,953
32,113
29,437
藝術娛樂
休閒服務
75
81
64
30,502
29,382
31,260
其他服務
100
120
101
28,953
30,519
29,051
整體
4,927
5,500
5,474
30,421
31,604
31,832
資料來源：安置基金提供，本中心彙整。
綜上，退輔會主管安置基金近年辦理促穩方案，雖有初步成效，惟近年部分就業職類就業人數與平均薪資略有下滑，隨著該方案已納入退輔條例規範，在相較穩定財源之支援下，退輔會允宜建立適當績效指標，持續追蹤該方案之受益退除役官兵就業情況，包含持續就業期間、穩定就業薪資變化與其他勞動條件等，並定期檢討方案內容，俾有效達成政策目標，並有助於穩定勞動力市場。