安置基金113年度預算案就退輔會轄下農場辦理委託(外)經營(以下簡稱委營)業務，於「租金及權利金收入-權利金收入」科目項下編列權利金收入8,990萬8千元與土地租金收入43萬6千元，於「其他業務收入-雜項業務收入」科目項下編列1億5,876萬2千元，合計2億4,910萬6千元。近年退輔會轄下農林機構辦理委營項目，高山農場委營效益均優於平地農場，謹敘明如次：

(一)近年退輔會所屬農場委營措施及概況

退輔會所屬農場為妥善經管場區土地，提升土地運用效益，節約人力，近年辦理各項農漁牧業用地委託經營，另配合政府政策辦理遊憩設施委外經營。為使所屬各農場辦理委營案有所依循，並強化委營內部控制機制，該會訂有「國軍退除役官兵輔導委員會所屬農場辦理委託經營管理作業規定」與「國軍退除役官兵輔導委員會所屬農場辦理休閒觀光委託經營作業指引」等規範，在委營範疇方面，係以農業產銷、休閒農業及觀光遊憩業務為限，其中休閒農業與觀光遊憩業務係優先適用促進民間參與公共建設法之規定。

依安置基金提供資料(含委託經營與委外經營)，退輔會所屬農場中，除福壽山農場外，均有辦理委營案。在一般委託經營案部分，可區分為農業、農產品加工暨銷售及休閒觀光，其中農業部分，多屬栽種水稻、蔬果、苗木等短期作物。至於適用促參法之委外經營案則均為旅宿業(詳表1)。

表1 安置基金所屬農林機構112年度(截至9月底)委營案概要表

項目

農場

委託經營

委外經營

(促參案)

農業

農產品加工暨銷售

休閒觀光

清境農場

栽種高山花卉、種苗

無

遊客休閒中心、小瑞士花園及旅遊服務中心、國民賓館農特產中心

無

武陵農場

栽種水稻、蔬果、苗木

農產品加工暨銷售中心

無

富野渡假村、棲蘭山莊、明池山莊

彰化農場

栽種蔬果、水稻、水產養殖、畜牧

農產品物流暨展售、加工供銷畜產品、農漁牧產品冷凍冷藏倉儲、農漁牧產品展售中心

溪州場部觀光休閒農業(興建中)

富悅渡假休閒旅館

臺東農場

栽種水稻、水產養殖、畜牧、蔬果、苗木

農產加工暨產銷中心

歷史建築-松園別館

無

說 明：彰化農場委營之溪州場部觀光休閒農業案因受疫情影響已申請展延原定場地設施興建工期至112年底完工。

資料來源：安置基金提供，本中心整理。

(二)近年所屬高山農場委營效益均優於平地農場

依安置基金提供資料，109至111年度退輔會所屬農場除福壽山農場外，均有辦理委託經營案，各農場所涉營運面積差異甚大，面積較小者如清境農場僅約14公頃，面積較大者如臺東農場達1,600餘公頃。在該等農場委營效益方面，同期間清境、武陵農場權利金收入達標率與土地運用效益均概呈增加趨勢，彰化農場呈先升後降，臺東農場則略有下滑(詳表2)。

至於在委外經營案方面，109至111年度退輔會所屬農場僅有武陵與彰化農場辦理委外經營案，其中屬平地農場之彰化農場委外經營面積較大，約為武陵農場(屬高山農場)之6倍有餘。在該等農場委營效益方面，同期間武陵農場之權利金收入達標率與土地運用效益均呈先降後升，彰化農場則逐年下滑(詳表3)。

表2 退輔會所屬農場109至111年度辦理委託經營案之土地運用效益評估表 單位：公頃；新臺幣千元；%

農場別

年度別

委託經

營面積

(A)

權利金收入預算數

(B1)

權利金收入決算數

(B2)

權利金收入

達標率

(B2/B1)

土地運用效益

(B2/A)

清境

109

14.05

25,430

21,985

86.45

1,565.30

110

14.10

23,525

18,391

78.18

1,303.90

111

14.57

23,325

22,927

98.29

1,573.33

武陵

109

159.47

9,000

7,967

88.52

49.96

110

162.84

5,000

8,251

165.02

50.67

111

161.41

4,700

8,345

177.55

51.70

彰化

109

677.95

48,182

56,334

116.92

83.09

110

674.87

49,932

61,623

123.41

91.31

111

828.50

54,210

59,022

108.88

71.24

臺東

109

1,665.19

67,413

65,115

96.59

39.10

110

1,648.23

63,203

61,092

96.66

37.07

111

1,607.96

65,203

60,174

92.29

37.42

說 明：112年度為截至8月底執行數。

資料來源：安置基金提供，本中心整理。

表3 退輔會所屬農場109至111年度辦理委外經營案之土地運用效益評估表 單位：公頃；新臺幣千元；%

農場別

年度別

委託經

營面積

(A)

權利金收入預算數

(B1)

權利金收入決算數

(B2)

權利金收入

達標率

(B2/B1)

土地運用效益

(B2/A)

武陵

109

6.68

23,635

24,715

104.57

3,700.02

110

6.68

23,635

22,707

96.07

3,399.40

111

6.68

23,635

25,169

106.49

3,767.98

彰化

109

39.83

8,784

6,612

75.27

165.99

110

41.74

8,544

5,022

58.78

120.31

111

41.65

9,479

5,008

52.83

120.25

說 明：112年度為截至8月底執行數。

資料來源：安置基金提供，本中心整理。

綜上，退輔會所屬農場除福壽山農場外，均有辦理委營案，以權利金收入達標率、土地運用效益為評估標準，109至111年度高山農場委營效益均優於平地農場，允宜輔導平地農場適時調整委營策略，俾提升該項業務之經營效益。