營改基金113年度預算案於「基金用途」項下編列「第205廠遷建專案計畫」(以下簡稱205廠遷建計畫)18億1,956萬5千元，較112年度預算數24億948萬元減少5億8,991萬5千元(減幅24.48%)；近年該計畫預算執行多未臻理想，連年產生鉅額保留款，亟待研謀改善，俾儘速達成計畫目標，說明如下：
(一)205廠遷建計畫採「代拆代建、先建後遷」原則辦理，原規劃總經費273.22億餘元，執行期程104至111年度
鑑於近年來國內經濟快速發展，國軍部分營地使用、軍事區域管制及訓練場地設置，影響地方建設；為配合國家重大經濟建設，辦理營區騰讓，國防部釋出位於高雄市光中營區之土地，提供高雄市「多功能經貿園區」都市發展規劃，亦藉由營區釋出收益挹注第205廠遷建、機具重置，以發揮最大經濟效益。由於目前205兵工廠仍在運作，為維持軍方生產不中斷，遷建案將採「代拆代建、先建後遷」原則辦理；205廠遷建計畫報經行政院於104年11月2日核定，總工程經費273億2,228萬元，執行期程104至111年度，計畫完成後，將成為「國防與民生合一」較具代表性之案例。
(二)205廠遷建計畫2度辦理修正，除延宕完工期程，復因變更工程項目及營建成本上漲等，總經費亦隨之調升
第205廠遷建專案計畫主要係釋出位於高雄市前鎮區-光中營區之土地，並遷建於光復、大樹北、林園營區；其中工程部分由高雄市政府新工處代辦執行；機具部分則由國家中山科學研究院執行，並辦理2次需求計畫書修正，分述如下：
1.第1次需求計畫書修正：光復、大樹北、林園等三營區(下稱三營區)新建工程案，自107年11月起陸續招標，惟受營建市場缺工、營建物價上漲等因素，多次流標，遲至109年8月18日始完成三營區新建工程決標開工；嗣國防部於110年6月21日核定第1次需求計畫書修正，總經費調增為292億4,560萬7千元，執行期程則調整為104至114年度。
2.第2次需求計畫書修正：受營建物價持續上漲、硝化棉廠房改採新建方式執行等影響，行政院於111年11月18日核定第2次需求計畫書修正，總經費調整為325億390萬5千元、執行期程調整為104至116年度。
(三)近年營改基金辦理第205廠遷建專案計畫預算執行情形欠佳
參據中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範第壹、乙、七點規定：「(購建固定資產)各項計畫均應審慎規劃辦理期程，並配合政府政策、工程進度、實際執行能力及財務狀況，核實編列年度預算；…。一般建築及設備計畫，應力求撙節，從嚴核列；…。」惟由表1所示，205廠遷建計畫105至111年度可用預算數介於68萬8千元至69億4,144萬1千元之間，執行結果，執行數(不含保留數及賸餘數，以下同)僅介於2萬3千元至36億5,299萬6千元、預算執行率則介於3.34%至87.67%之間，且除108、109年度外，其餘年度均低於8成，執行狀況欠佳。另同期間該計畫各年度預算保留金額由105年度之66萬5千元增加至111年度之36億4,083萬8千元，顯示各年度保留金額增長頗速，影響計畫推展。
表1 營改基金104至113年度第205廠遷建專案計畫預、決算表
單位：新臺幣千元；%
年度
可用預算數
執行數
未支用預算數
以前年度保 留 數
本年度
預算數
合計
(1)
金額
(2)
比率(2)/(1)
本年度
保留數
停 止
支用數
104
0
0
0
0
0.00%
0
0
105
0
688
688
23
3.34%
665
0
106
665
126,375
127,040
47,209
37.16%
79,831
0
107
79,831
78,314
158,145
50,087
31.67%
107,885
173
108
107,885
2,931,930
3,039,815
2,654,391
87.32%
385,190
234
109
385,190
2,867,290
3,252,480
2,851,377
87.67%
400,963
139
110
400,963
6,540,478
6,941,441
3,652,996
52.63%
3,288,025
420
111
3,288,025
2,704,900
5,992,925
2,352,087
39.25%
3,640,838
0
112
3,640,838
2,409,480
6,050,318
2,080,279
34.38%
-
-
113
-
1,819,565
-
-
-
-
-
說 明：本表執行率＝(年度執行數/可用預算合計數)。本表執行數含實現數及應付數。本表112年度「執行數」係截至8月底實際數。
資料來源：國軍營舍及設施改建基金提供。
(四)111年度205廠遷建計畫預算執行情形未臻理想
205廠遷建計畫111年度可用預算59億9,292萬5千元(111年度預算數27億490萬元、以前年度保留數32億8,802萬5千元)，執行數23億5,208萬7千元，執行率39.25%，保留數36億4,083萬8千元，主要係因水保計畫變更、南部缺工及圖說疑義等因素，致影響預算執行。
綜上，近年營改基金辦理205廠遷建計畫預算執行進度多有落後，致各年度多需辦理預算保留，113年度賡續編列相關預算案數18億1,956萬5千元，宜審酌執行量能核實編列；且該項工程自104年間提出後，計畫2度辦理修正，延宕執行進度；復因計畫執行期間興建工程項目變更及成本上漲，致總經費大幅增加，除影響預期遷建時程外，並加重基金財務負擔，嗣仍待依規劃加速辦理。