矯正基金113年度預算案編列收入總額11億8,688萬元，費用總額12億9,029萬元，收支相抵後預計短絀1億341萬元。該基金近年收支短絀情形逐年惡化，113年度預計短絀達1億341萬元，為近5年最高。經查：

(一)矯正基金用途包含非屬作業產生之政策性支出

依據111年6月8日修正之法務部矯正機關作業基金收支保管及運用辦法第5條規定：「本基金之用途如下：一、擴充及改良各項作業設備之支出。二、銷貨、勞務成本之支出。三、三、收容人因作業或職業訓練致受傷、罹病、重傷、失能或死亡之補償金。四、依法提撥補助、獎勵之支出。五、收容人技能訓練之支出。六、補助收容人及其家屬醫療、教育及生活照顧之支出。七、補助犯罪被害人及其家屬醫療、教育及生活照顧之支出。八、管理及總務支出。九、其他有關支出。」為提升資金運用效能，矯正基金前於98年間參採審計部建議，於「不影響基金運作並考量基金規模前提下」增列改善各監所收容人醫療、生活、技能訓練經費及相關設施、補助收容人疾病醫療費用、收容人沐浴及炊場所需燃料經費等項目，並於「業務外費用」科目編列相關預算支應，以符「取之於收容人，用之於收容人」之精神，惟該等非屬作業產生之政策性支出近年持續擴增，對於基金財務收支已造成不利影響。

(二)矯正基金自近年收支短絀逐漸擴大，113年度預計短絀超逾1億元

矯正基金106年度決算收支尚有賸餘，自107年度起入不敷出，揆近5年度(109年度至113年度)基金收支情形(詳表1)，其中109年度收支短絀為49萬5千元，嗣後短絀數漸增，113年度預計達1億341萬元，為近5年最高，造成短絀原因主要為業務賸餘有限，業務外短絀增加所致。該基金近5年度之業務賸餘介於2億8,947萬5千元至3億6,985萬5千元間，略有增減；另近5年度業務外短絀介於3億7,035萬元至4億2,983萬5千元間，其中業務外收入中利息收入實屬有限，而業務外費用則因前述政策性支出影響，呈遞增趨勢；據矯正基金統計，該類非屬作業產生之政策性支出，98年度為1億4,880萬6千元，至113年度預計達3億309萬元，爰基金收支較難以達到賸餘。

表1 109年度至113年度矯正基金業務收支及餘絀情形表

單位：新臺幣千元

年度

項目

109

110

111

112

113

業務收入

1,142,168

1,126,118

1,037,698

1,153,531

1,145,563

業務成本與費用

772,312

798,190

748,223

820,042

821,011

業務賸餘

369,855

327,928

289,475

333,489

324,552

業務外收入

28,803

25,365

32,570

24,452

41,317

業務外費用

399,153

396,664

403,567

453,837

469,279

業務外餘絀

-370,350

-371,299

-370,996

-429,835

-427,962

本期餘絀

-495

-43,372

-81,521

-95,896

-103,410

說 明：109年度至111年度為決算數，112年度為法定預算數，113年度為預算案數。

資料來源：矯正基金各年度預、決算書。

綜上，依據行政院所訂「附屬單位預算共同項目編列作業規範」規定，作業基金應依設立目的，考量其財務能力，本自給自足原則，力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長(短絀積極改善)為目標。惟矯正基金收支自107年度起由盈轉虧後，短絀情形有逐漸擴大趨勢，迄113年度預計短絀達1億341萬元，為近5年新高，未符合前揭短絀積極改善之原則，允宜籌謀提升業務收入及提高資金運用收益，並妥為控制各類成本及費用支出，透過開源節流相關措施，以達成積極改善短絀之目標，並維護基金財務健全。