該基金113年度預算案「財產收入」項下編列疫苗基金借款利息收入1億3,942萬5千元；另據「預計平衡表」，111年底短期貸墊款決算數為345.15億元，112年底預計數為185.9億元，113年底預計數為0，係貸墊疫苗基金款項。茲就該基金管控與預決算事項待精進處說明如下：

(一)長照基金餘額龐鉅，為維護財務健全，允宜建立貸墊款法制化規範，並改善預決算處理事宜

因衛福部嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興預算恐不敷防治需要，疾管署無法按111年度預算撥付疫苗基金採購及接種疫苗費用，疫苗基金爰依衛福部「111年度8-12月嚴重特殊傳染性肺炎防治經費財務因應及預算調整措施」，向長照基金調度資金。惟仍有未盡周妥之處，說明如下：

1.依衛生福利特別收入基金收支保管及運用辦法，長照基金運用範圍包括購買政府公債、國庫券及其他短期票券，與支出範圍皆未明列貸墊款；首揭措施雖援引該辦法，指衛福部得辦理基金間財務調度，惟該辦法未設定調度範圍及前提，較難進行嚴密財務管理，權限合理性待酌。

2.政府每年度將房地合一稅等稅捐徵課部分分配長照基金以確保財源，賸餘留存備供以後年度使用而未解繳國庫，允宜妥慎規劃運用。111年底長照基金餘額決算數達1,186.81億元，如無法避免貸墊款項或進行財務調度靈活運用，為維護財務健全，允宜建立法制化規範，將執行彈性限於合理範圍。

3.貸墊金額龐鉅，111年度長照基金未編列相關預算，復據同年度決算所示，未辦理超支併決算或補辦預算，縱疫苗基金業務經費不足而有資金需求，長照基金處理程序仍宜周備，以示對預決算編審體制之重視。

(二)預算科目歸類容有疑慮，資訊掌握程度亦有限，皆待改善

1.帳務方面：長照基金113年度預算案將貸墊疫苗基金款項345.15億元列為短期貸墊款，預計於112至113年度疫苗基金分期償還（詳表1）；惟自借款日111年11月28日起算，融通期間超逾1年，允宜參照用途別科目定義，依到期別列為應收到期長期貸款及長期墊款。

2.利息及還款管控方面：長照基金及疫苗基金分別於113年度預算案編列利息收入及利息支出1億3,942萬5千元，遠低於疫苗基金所編公庫撥補償還長照基金調度利息收入4億8,500萬元；惟長照基金表列數僅各期底未償還本金，表示由疫苗基金統籌辦理還款事宜，其賸餘如不足償還，於以後年度循公務預算程序辦理，利率條件等細節闕如，對龐鉅貸墊款之資訊掌握程度有限，容待改善。

表1　長照基金111至113年度短期貸墊款明細表 單位：新臺幣千元

時點

111年底

112年7月底

112年底

（預計數）

113年底

（預計數）

未償還本金數

34,515,000

34,515,000

18,590,000

-

資料來源：長照基金。

綜上，長照基金貸墊疫苗基金達345.15億元且逾1年，卻列為短期貸墊款，與相關科目定義未盡相合；另衛生福利特別收入基金收支及管理運用辦法、預決算事項未臻周備，疫苗基金所還利息支出遠低於公庫撥補供其償還利息之收入，長照基金未掌握利率條件等細節，橫向聯繫與管控待加強。為維護財務健全，允宜建立法制化規範及強化內控。