預防接種受害救濟基金113年度預算案「預防接種受害救濟給付計畫」編列1億5,442萬2千元，較112年度增加2,619萬元，主要係為加速預防接種受害救濟申請案件審議，規劃增加預防接種受害救濟業務受委託單位處理之申請案件數，及增加預防接種受害救濟審議小組出席審查等專業服務費，另因死亡給付、喪葬補助件數增加，致預防接種受害救濟給付增加等。經查：
(一)107至111年度預防接種受害救濟給付申請案件大幅增加，迄112年方有趨緩，惟審議時效容待賡續改善
據預防接種受害救濟基金提供資料(詳表1)，107至109年度預防接種受害救濟給付申請案件數介於132件至167件之間，嗣因110年3月22日起開始辦理 COVID-19 疫苗接種計畫，致110至111年度預防受害救濟給付申請案件較109年度各增加3,584件(增加21.46倍)及4,646件(增加27.82倍)，迄112年截至7月底止申請件數方有趨緩，僅621件；另審議完竣後實際給付件數及金額，亦由107至109年度之88至111件、425至578萬元，增加至110年度159件、1,967萬2千元，至111年度更迅速增加為324件、1億338萬5千元，迄112年截至7月底止則為243件、4,323萬6千元，主要原因均為COVID-19疫苗相關案件及金額大幅成長所致。
又審議時效平均天數部分，110年度以前均達所訂年度目標值80或77天，惟111年度審議時效平均天數為107天，超出年度目標值達30天，112年截至7月底止更遽增為222天，亟待研謀改善；至給付救濟時效平均天數部分，107年至112年截至7月底止雖均達目標值50天或47天，惟救濟時效平均天數已由107年度之34天逐年概增至112年截至7月底止之47天，已屆所設年度目標，值須注意後續救濟給付時效變動情形。
表1 107年至112年7月底止預防接種受害救濟給付申請案件及審議情形 單位：件；新臺幣千元；天
年度及項目
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
112年1-7月止
申報案件數
132
149
167
3,751
4,813
621
COVID-19疫苗相關
-
-
-
2,701
4,470
591
審議案件數
120
146
162
390
1,494
1,681
COVID-19疫苗相關
-
-
-
158
1,462
1,651
給付案件數
88
90
111
159
324
243
COVID-19疫苗相關
35
304
231
給付金額
4,250
5,780
4,895
19,672
103,385
43,236
COVID-19疫苗相關
9,498
100,841
42,686
審議時效平均天數
69
68
67
43
107
222
救濟給付時效平均天數
34
42
35
38
44.7
47
資料來源：預防接種受害救濟基金提供。
(二)允宜賡續加速案件審議時效，俾使接種民眾及時獲得合理救濟並兼顧法制規定
據預防接種受害救濟基金112年9月12日回復本中心問卷略以，為因應預防接種受害救濟案件大量增加，已採行以下因應作為：
1.類型化案件處理並維持審議品質：為精進行政管理流程，申請案件依其症狀類型先行初步分類，基於案件對社會衝擊程度及實務累積之案件判斷經驗，將「60歲以下死亡案件」及「症狀含血栓之案件」先行排入審議流程。另就符合特定條件之死亡個案，勸請家屬進行解剖，並提供解剖程序及喪葬補助相關資訊，以利取得較多鑑定審議參考資訊。
2.增加審議小組鑑定審議量能：為加速案件鑑定，除原有之24位審議小組委員外，亦考量接種COVID-19疫苗較常見之不良反應症狀，陸續加邀病理解剖、婦產科及內科(包含心臟、神經、血液腫瘤、胸腔、過敏免疫、內分泌)等領域近30位醫學專家，共同分擔審議小組委員之鑑定審議工作，以維持審議品質。
3.調整行政流程，增開審議會議：審議小組已增加審議會議召開頻率，並盡力擴增每次會議之審議案件數。審議小組會議109年以前之開會頻率係平均每2個月1次，每次會議平均審議案件數約21案，至111年12月已增加開會頻率達每月開會2次。為增加每次審議小組會議可審議案件數，已調整審議程序，將審議小組委員及專家依據其醫學專科分為5個工作分組，密集召開分組會議同步鑑定不同症狀類型之案件。申請案件經各工作分組討論並決定關聯性及救濟金額後，提報審議小組會議依法審定，爰112年起每次會議平均審議120案以上。
據預防接種受害救濟基金說明，考量審議小組委員專家平時皆有其基本職，且目前審議模式尚可運作，爰113年規劃仍將延續目前行政流程，惟經檢視110年至112年截至7月底止，累計未審議案件高達5,620件，如按目前每月召開2次會議、每次會議平均審議120案以上推估，尚需23個月方能審議完畢，仍有逾預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法第14條所定辦理期限之可能性，審議進度及時效容有賡續精進空間，允宜賡續研謀提升案件審議時效，俾使接種民眾及時獲得合理救濟並兼顧法制規定。
綜上，預防接種受害救濟基金設立宗旨及願景，係對疑因預防接種受害而申請救濟者予以審議及救濟，經由專業審議，快速獲得合理之救濟，並釐清預防接種與受害情形關聯性，促進落實預防接種政策，達成公共衛生之目的，鑑於近年救濟申請案件審議時效漸增，允宜賡續加速案件審議時效，以兼顧法制與民眾救濟權益。