國發會113年度預算案分別於「規劃及推動國家發展計畫綜合業務-規劃國家發展計畫」項下編列365萬元,主要業務包含國家發展計畫之規劃,以及「研擬經濟政策、協調推動財經措施-經濟、景氣情勢分析」計畫項下編列1,196萬6千元,係針對國內總體經濟、國際經貿政策及總體資源利用等重要議題,適時研提政策建議等。經查:
(一)國家發展計畫(110至113年)總體經濟目標達成情形
國發會規劃研擬「國家發展計畫(110至113年)」,經行政院109年7月通過,該會並配合「打造六大核心戰略產業」方案之研擬,調整計畫相關內容後,於110年5月奉行政院核定。該計畫衡酌主客觀條件,釐訂110年至113年總體經濟目標,並透過各項策略達成,惟檢視國家發展計畫所定總體經濟目標暨110至112年全年達成情形(詳表1),110年失業率及111年經濟成長率、核心消費者物價指數上漲率未達目標值;另依國內外主要機構之預測值,112年僅失業率於區間目標值內,經濟成長率、每人GDP及核心消費者物價指數上漲率均未達目標值,允宜審酌通膨及升息壓力抑低全球終端需求之經濟情勢,妥為規劃因應對策,以維國家總體競爭力。
表1 國家發展計畫(110至113年)總體經濟目標及全年達成情形
項目
110至113年 4年平均目標
實際值
110年
111年
112年
經濟成長率(%)
3.3至3.7
6.53
2.35
1.61
每人GDP( 美元)
32,335至32,648
33,059
32,756
32,105
失業率(%)
3.5至3.7
3.95
3.67
3.56
核心CPI上漲率(%)
1.0至1.5
1.33
2.61
2.38
說 明:112年實際值為全年預測值,經濟成長率、每人GDP為行政院主計總處112年8月18日發布之「國民所得統計及國內經濟情勢展望」預測數,失業率為S&P Global Market Intelligence 112年8月預測數,核心CPI上漲率則為中央銀行112年6月預測數。
資料來源:國家發展計畫(110至113年)(核定本)、國發會提供。
(二)111年度部分重要政策指標未達目標值
國發會為掌握重大政策執行進度,近年持續檢討各項政策KPI執行情形,並回饋至下一年度KPI之訂定,110年KPI制度改為整併至各部會個案計畫管考機制中,惟考量恐不易聚焦政府整體重要施政作為,自111年起實施新制,行政院重要政策指標採專案性管理,聚焦行政院重要施政(跨機關指標),以整體成效導引並回饋計畫推動。檢視108至111年度重大政策執行KPI達成率,均達8成以上(詳表2),另111年度達成率較110年度上升7.94個百分點。
表2 近年重要政策指標KPI達成情形
年度
跨機關KPI
機關別KPI
合計
訂定項數
達標項數
訂定項數
達標項數
訂定項數
達標項數
比率
108
22
18
40
33
62
51
82.26%
109
21
16
39
32
60
48
80.00%
110
42
34
42
34
80.95%
111
54
48
54
48
88.89%
資料來源:「2019年國發計畫跨機關及機關別KPI執行檢討」、「109年行政院重大政策跨機關及機關別KPI執行檢討」、「110年行政院重要政策指標執行情形檢討」及「111年行政院重要政策指標執行情形檢討」。
另111年度54項跨機關重要政策指標中雖有48項已達標,惟其中「推動能源轉型,帶動綠能產業發展」、「穩定供電」、「直接興建社會住宅」、「毒品新生人口下降率」、「五歲以下兒童死亡率」及「降低『事故30日內死亡案件』道路交通事故」等6項未達目標值(詳表3),允宜研謀改善。
表3 111年度未達預期目標之行政院重要政策指標
重要政策
指標
主辦機關
衡量標準
111年目標值
111年實績
一、深化核心產業
綠電及再生能源產業
推動能源轉型,帶動綠能產業發展
經濟部
1.太陽光電累計裝置容量
1萬1,250MW
1萬220MW
2.風力發電累計裝置容量
2,253MW
1,413MW
二、優化投資環境
五大要素優化
穩定供電
經濟部
維持備用容量率15%
15%以上
12.2%
三、建構安居家園
住宅政策
直接興建社會住宅
內政部
直接興辦社會住宅達成數
106-111年累計8萬戶
106-111年累計7萬1,492戶
反毒治安
毒品新生人口下降率
法務部
(2022年毒品新生人口−2021年毒品新生人口)÷2021年毒品新生人口×100%
下降3%
增加3%
兒童醫療照護強化
五歲以下兒童死亡率
衛生福利部
五歲以下兒童死亡人數/每千名活產數
4.5‰
5.4‰
道路安全
降低「事故30日內死亡案件」道路交通事故
交通部
道路交通事故30日內死亡人數增減率
以零死亡為願景,朝逐年下降趨勢努力,每年至少降低5%
增加4.2%
資料來源:112年8月「111年行政院重要政策指標執行情形檢討」。
綜上,國發會研提「國家發展計畫(110至113年)」訂定總體經濟目標,惟112年經濟成長率、每人GDP及核心消費者物價指數上漲率等目標值恐難達成;另111年度重大政策執行KPI達成率雖較110年度上升,惟「推動能源轉型,帶動綠能產業發展」等6項指標未達目標值,允宜妥為規劃因應對策,俾使國家經濟穩定成長。
