文創產業包含15項明定之次產業，以及其他經中央主管機關指定之產業。文創產業之中央主管機關為文化部，視覺藝術、音樂及表演藝術、文化資產應用及展演設施、工藝、電影、廣播電視、出版、流行音樂及文化內容產業等8項次產業(以下簡稱文化部主管文創次產業)之中央目的事業主管機關為文化部，其餘次產業則歸屬經濟部、內政部及數位發展部。各中央目的事業主管機關依文化創意產業發展法第10條第3項規定，應訂定各項獎勵或輔導措施，以協助公民營企業及文化創意事業，將創意成果及文化創意資產，轉化為實際之生產或運用。

文化部113年度預算案「文化創意產業發展業務」編列7,246萬3千元，辦理文化創意產業推動與輔導，主要內容包括以多元政策工具，推動文創產業發展及市場流通與拓展。經查：

(一)近10年文創產業家數及營業額逐年遞增，惟營業額占國內生產毛額比率由5.51%減為3.81%，文化部主管8項次產業中有4項平均每廠商營業額概呈衰退

我國文創家數由101年5萬9千餘家逐年遞增至110年6萬9千餘家，營業額由8,093.05億元增為9,642.84億元，期間年營業額成長率介於-3.74%至5.22%間，消長互見，惟營業額占國內生產毛額(GDP)比率由101年度5.51%降至110年度3.81%(詳表1)，呈現下滑趨勢，顯示文創產業近10年來之成長率未如其他產業。

表1 101年至110年我國文創產業家數及營業額彙總表

單位：家；新臺幣百萬元；%

項目

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

108年

109年

110年

家數

59,849

60,246

60,628

61,824

62,325

63,250

64,401

65,687

67,618

69,630

營業額

809,305

831,035

848,393

858,659

826,568

836,206

879,816

912,408

926,463

964,284

營業額

成長率

1.78

2.69

2.09

1.21

-3.74

1.17

5.22

3.70

1.54

4.08

營業額占GDP比率

5.51

5.44

5.22

5.03

4.71

4.65

4.89

4.83

4.65

3.81

說 明：文化部106年至110年文化統計 (出版日期為各次年度12月)。

資料來源：文化部文化統計網。

觀近10年文化部主管文創次產業每廠商平均營業額變動情形，計有電影、工藝、文化資產及展演設施、音樂與表演藝術等4項次產業於嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡稱COVID-19）疫情前後均呈下滑趨勢，疫情前108年度較101年度平均營業額減幅介於9.16%至70.81%間，疫情後減幅更劇，介於30.15%至82.47%間（詳表2）。

表2 101年至110年文化部主管文創產業次產業每廠商平均營業額彙總表 單位：新臺幣百萬元；%

次產業

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

108年

109年

110年

110年度較101年度增減幅

108年度較101年度增減幅

廣播電視

85.75

87.88

88.68

93.5

89.72

87.36

88.79

89.77

93.73

100.73

17.47

4.69

出版

12.53

12.07

12.21

12.32

12.35

12.29

12.45

13.21

12.56

12.84

2.47

5.43

電影

14.62

15.14

16.11

17.05

14.61

14.24

13.73

12.66

8.28

8.02

-45.14

-13.41

流行音樂及文化內容

7.16

7.33

7.53

7.44

7.9

7.94

8.26

8.72

8.34

6.99

-2.37

21.79

工藝

9.19

8.53

9.45

9.09

7.69

6.72

6.9

6.64

7.76

6.14

-33.19

-27.75

文化資產及展演設施

34.22

24.7

25.08

8.08

8.14

7.95

10.18

9.99

6.95

6

-82.47

-70.81

音樂與表演藝術

5.24

5.36

5.14

5.82

4.97

5.58

5.11

4.76

3.96

3.66

-30.15

-9.16

視覺藝術

2.35

2.56

2.71

2.36

2.33

2.42

2.58

2.71

2.57

2.95

25.53

15.32

資料來源：文化部文化統計網。

(二)我國高齡少子女化趨勢短期難以逆轉，國發會推估我國總人口數至159年將較111年減少約2成餘至3成餘，長期以內需市場為主之文創產業未來將面臨國內文化消費人數減少之挑戰

文化部主管8項文創次產業係屬直接面對消費者之產業，101年度至110年度除工藝產業內銷比率增加12.65個百分點至87.32%外，其餘近10年內銷比率均達9成以上，且內銷比率變動不大(詳表3)。

我國高齡少子女化趨勢近期難以逆轉，出生人口數101年為22萬9,481人，至111年已降為13萬8,986人。依國家發展委員會111年8月「中華民國人口推估（2022年至2070年）」報告所陳，111年總人口數約為2,317萬人；至159年，在高推估、中推估及低推估情境下，總人口數將分別降為1,708萬人、1,622萬人及1,502萬人，約分別為111年之73.7%、70.0%及64.8%。且預估114年65歲以上老年人口占總人口比率超過20%，成為超高齡社會；至159年此比率再續增為43.6%。

文化部為提供青年藝文體驗機會，培養藝文消費人口，協助藝文產業發展，自112年起推動文化成年禮金政策，對多數內銷占比極高之文創產業允有所助益。惟我國少子女化趨勢長期將導致未來文化消費人數漸減，進而影響以內需市場為主之文創產業發展。因我國文創產業多為微型及中小企業，對未來市場需求及人力變化恐未能及時掌握，而企業之經營、發展與轉型非短期可就，允宜深入評估該趨勢對文創產業之衝擊影響，及早研謀協助產業因應之策。

表3 101年至110年文化部主管文創產業各次產業內銷比率彙總表

單位：%

次產業別

101

年度

102

年度

103

年度

104

年度

105

年度

106

年度

107

年度

108

年度

109

年度

110

年度

110較101年增減幅

文化資產及展演設施

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

99.98

99.99

100.00

100.00

99.99

-0.01

廣播電視

99.00

98.88

98.57

98.62

98.35

98.58

98.40

98.69

98.83

99.00

0.01

音樂與表演藝術

98.02

98.29

97.84

97.68

96.33

94.36

98.86

98.37

99.00

98.93

0.91

視覺藝術

97.35

97.94

97.40

96.26

96.77

96.03

96.68

96.44

98.35

98.23

0.88

出版

97.66

97.65

97.35

96.86

96.68

96.79

96.78

96.73

96.63

96.58

-1.08

電影

94.75

95.32

94.66

96.58

97.70

97.47

96.73

96.11

96.32

96.20

1.45

流行音樂及文化內容

95.58

94.12

95.06

94.68

92.55

92.35

91.95

90.60

93.25

90.68

-4.90

工藝

74.67

87.02

88.03

89.37

85.61

87.19

87.73

86.88

83.87

87.32

12.65

資料來源：文化部文化統計網(https://stat.moc.gov.tw/Default.aspx)。

綜上，我國文創產業近10年營業額占國內生產毛額比率呈下滑趨勢，且文化部主管多項次產業年平均營業額衰退，衡酌我國高齡少子女化趨勢短期難以逆轉，文創產業長期以內需市場為主，未來恐將面臨國內文化消費人數減少之挑戰，允宜深入評估高齡少子女化衍生人口數持續減少及人口結構改變趨勢對文創產業之衝擊影響，及早研謀協助產業因應之策。