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文化部113年度單位預算評估報告

八、近10年整體文創產業外銷比率未見顯著提升,國際競爭力亟待提升 日期:112年10月 報告名稱:文化部113年度單位預算評估報告 目錄大綱:八、近10年整體文創產業外銷比率未見顯著提升,國際競爭力亟待提升 資料類別:預算案評估 作者:江穗美

文化部113年度預算案「文化創意產業發展業務」編列7,246萬3千元,辦理文化創意產業推動與輔導,主要內容包括以多元政策工具,推動文創產業發展及市場流通與拓展。經查:

(一)近10年整體文創產業外銷比率僅約1成,且高度集中少數次產業,文化部主管8項次產業計有3項外銷衰退

101年至110年文創產業整體外銷比率僅約1成,文創產業外銷金額由833.58億元增至1,049.01億元(詳表1)。110年外銷金額前5名次產業(含數位內容、產品設計、設計品牌時尚、工藝及出版)之占比介於3.29%至36.44%間,合計88.13%,顯示高度集中少數次產業,其中文化部主管工藝產業外銷金額於COVID-19疫情前後均呈衰退,幅度逾6成。另電影及音樂與表演藝術等2項次產業110年外銷金額較101年度衰退,減幅約1成餘至3成餘(詳表2)。

表1 101年至110年我國文創產業內外銷金額及比率彙總表

單位:新臺幣百萬元;%

項目

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

108年

109年

110年

外銷金額

83,358

76,680

80,179

80,863

85,121

86,219

88,002

87,440

96,031

104,901

外銷比重

10.30

9.23

9.45

9.42

10.30

10.31

10.00

9.58

10.37

10.88

說 明:文化部106年至110年文化統計 (出版日期為各次年度12月)。

資料來源:文化部文化統計網。

表2 101年至110年我國文創產業外銷金額彙總表

單位:新臺幣百萬元;%

部會別

次產業別

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

108年

109年

110年

110年次產業占比

110年較101年增減幅

108年

較101年增減幅

-

合計

83,358

76,680

80,179

80,863

85,121

86,219

88,002

87,440

96,031

104,901

100.00

25.84

4.90

數位發展部

數位內容

13,059

15,640

17,045

18,931

21,540

21,097

24,018

25,550

29,583

38,222

36.44

192.69

95.65

經濟部

產品設計

28,404

32,449

32,834

31,579

28,455

32,675

31,063

28,072

26,590

27,228

25.96

-4.14

-1.17

設計品牌時尚

2,464

2,622

2,870

4,370

5,859

6,139

6,704

6,751

11,479

14,921

14.22

505.56

173.99

文化部

工藝

26,588

12,691

12,972

11,220

12,792

9,898

9,620

9,791

13,953

8,620

8.22

-67.58

-63.18

出版

2,654

2,518

2,795

3,246

3,381

3,217

3,248

3,454

3,347

3,449

3.29

29.95

30.14

經濟部

創意生活

3,242

3,582

3,581

3,626

3,950

3,823

3,614

3,394

2,923

3,301

3.15

1.82

4.69

文化部

流行音樂及文化內容

1,385

1,773

1,492

1,567

2,285

2,377

2,655

3,337

2,256

2,588

2.47

86.86

140.94

廣播電視

1,510

1,752

2,292

2,353

2,753

2,421

2,918

2,526

2,431

2,356

2.25

56.03

67.28

經濟部

廣告

1,732

1,612

1,618

1,707

1,584

1,682

1,854

1,762

1,479

1,484

1.41

-14.32

1.73

視覺傳達設計

200

48

76

139

219

266

336

447

450

985

0.94

392.50

123.50

文化部

電影

1,370

1,273

1,511

1,047

642

740

993

1,157

779

841

0.8

-38.61

-15.55

內政部

建築設計

350

343

581

401

792

354

504

570

437

534

0.51

52.57

62.86

文化部

音樂與表演藝術

255

256

351

476

693

1,307

264

377

208

217

0.21

-14.90

47.84

視覺藝術

143

120

160

203

175

223

212

251

118

155

0.15

8.39

75.52

文化資產及展演設施

0

-

-

0

-

1

1

0

-

0

0

0.00

0.00

說 明:文化部106年至110年文化統計 (出版日期為各次年度12月)。

資料來源:文化部文化統計網(https://stat.moc.gov.tw/Default.aspx)。

(二)近6年整體文創產業外銷成長率多遠不如韓國及英國

依2022臺灣文化創意產業發展年報,我國文創產業104年至108年外銷金額成長率介於-0.64%至5.27%間,與韓國及英國(成長率介於5.97%至46.71%間)相去甚遠,109年度COVID-19疫情期間我國文創產業外銷金額成長率達9.83%,優於前5年,惟仍遜於韓國之17.03%(詳表3)。

表3 104年至109年臺灣、韓國與英國文創產業外銷金額成長率彙總表 單位:%

國家別

104年

105年

106年

107年

108年

109年

臺灣

0.85

5.27

1.29

2.07

-0.64

9.83

韓國

7.35

6.12

46.71

9.08

5.97

17.03

英國

7.19

27.45

21.07

8.65

6.29

-37.67

資料來源:文策院2022臺灣文化創意產業發展年報。

(三)文化產品貿易多年逆差,且非本國戲劇播出時數占比長期超逾本國戲劇

1.文化產品貿易情形:

(1)據文化統計資料略以,文化貿易係與文化智慧財產權有關之貿易活動,包含文化產品貿易與文化服務貿易,囿於文化服務貿易屬非實體物品之流動,無法進行統計,且目前對文化產品並未有明確的定義與分類,亦受限於海關進出口之統計項目,爰文化產品貿易概況僅統計「藝術品及古董」、「書籍、新聞報紙及圖書」及「已錄製聲音及影像之雷射影碟(LD)、影音光碟(VCD)及數位影音光碟(DVD)」3類產品。為掌握我國文化產品完整貿易情形,允宜進一步研謀精進統計資料之可行性。

(2)我國文化產品貿易101年度至109年度均為逆差,入超金額介於0.14億元及20.67億元間,110年度為順差4.55億元。細究3類產品,圖書商品逆差金額逐年遞減,106年度轉為順差並逐年遞增,惟藝術品與古董各年度均為逆差,聲音及影像光碟則順差金額逐年遞減,110年逆差1.56億元(詳表4)。

表4 101年至110年我國文化產品貿易出(入)超彙總表

單位:新臺幣百萬元

項目

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

108年

109年

110年

藝術品與古董

-750

-1,465

-1,508

-1,538

-2,246

-930

-1,891

-2,689

-1,580

-2,224

圖書

-1,702

-1,599

-850

-448

-101

377

860

1,367

1,554

2,835

聲音及影像光碟

1,808

1,202

754

423

280

248

27

74

12

-156

合計

-645

-1,862

-1,604

-1,563

-2,067

-305

-1,004

-1,248

-14

455

說 明:文化部106年至110年文化統計 (出版日期為各次年度12月)。

資料來源:文化部文化統計網。

2.本國戲劇及非本國戲劇播出時數:近10年我國整體電視劇節目播出時數間略有增減,111年9萬1,730小時較101年增加6,244小時,而非本國戲劇播出時數占整體電視劇節目比率於104年度最低為58.47%,109年度最高為67.06%,111年度仍逾6成為61.83%,顯示非本國戲劇播出時數長期超逾本國戲劇,而各年度韓劇及陸劇占非本國戲劇播出總時數各約3-4成餘及4-5成餘(詳表5),亦即非本國戲劇之播放主要以韓劇及陸劇為主。

表5 101年至111年我國電視劇播出時數概況表 單位:小時;%

年度

101年

102年

103年

104年

105年

106年

107年

108年

109年

110年

111年

本國電視劇A

32,803

36,105

36,304

40,575

38,768

35,353

31,467

34,594

31,529

31,040

35,041

非本國電視劇B

52,683

55,069

55,849

57,117

62,151

62,577

61,850

60,937

64,187

62,201

56,716

合計(C=A+B)

85,486

91,174

92,153

97,692

100,919

97,930

93,317

95,531

95,716

93,241

91,730

非本國電視劇占比(B/C)

61.63

60.4

60.6

58.47

61.59

63.9

66.28

63.79

67.06

66.71

61.83

韓劇

時數D

21,483

22,849

25,278

23,475

24,919

30,140

27,756

24,469

20,694

23,179

21,520

占比(D/B)

40.78

41.49

45.26

41.10

40.09

48.16

44.88

40.15

32.24

37.26

37.94

陸劇

時數E

22,714

23,882

22,221

25,686

30,597

26,647

29,299

31,073

33,239

28,070

25,741

占比(E/B)

43.11

43.37

39.79

44.97

49.23

42.58

47.37

50.99

51.78

45.13

45.39

資料來源:文化部提供。

綜上,我國近10年整體文創產業外銷比率均僅約1成,未見顯著提升,且文化產品貿易逆差,非本國戲劇播出時數長期超逾本國戲劇,顯示文創產業國際競爭力亟待提升,允宜妥謀良策增進產業成長動能。