四、為厚植我國科技能量及充實學術研究人力，辦理延攬科技人才計畫，允宜建立長期及完整之成效追蹤機制，俾評估補助效益
國科會113年度預算案「國家科學技術發展基金」計畫編列430億3,187萬6千元，係國庫現金增資該基金補助辦理推動整體科技發展、培育延攬及獎助科技人才、改善研究發環境等科技研究與發展支出，其中「培育、延攬及獎助科技人才計畫」編列52億5,336萬5千元。經查：
(一)計畫概要
為配合科技發展所需、厚植我國科技能量及充實學術研究人力，國科會透過科發基金辦理延攬科技人才計畫。該計畫分為「補助延攬客座科技人才」及「補助延攬研究學者」二類，前者係補助延攬優秀科技人才參與科技研究工作，受延攬人分為講座人員、客座人員及博士級研究人員；後者為充實公私立大專院校及學術研究機構之學術研究人力，受延攬人分為國科會講座及研究學者(詳表1)。上開補助計畫補助對象及目標雖不相同，惟皆係我國充實學術研究人力之主要來源。
(二)補助對象以博士後研究人員為主，惟最新人員流向調查對象僅限於外國籍，允宜建立長期及完整之成效追蹤機制，俾利評估計畫實施效益
據國科會統計98至111年度辦理延攬科技人才計畫補助情形，受延攬人次介於1,776人次至2,755人次間(詳表2)，以人次多寡排列，以博士後研究人員為主，研究學者次之；從人次增減情形觀察，特聘講座、講座教授及客座人員概呈下降趨勢，如特聘講座由98年度6人次降至112年7月底3人次，講座教授及客座人員分別由98年度34人次及151人次降至112年7月底12人次及49人次，顯示目前延攬傑出專業成就之科技人才日漸不易。
由於該計畫多為延攬博士後研究人員，國科會爰於111年度辦理其後續流向之調查，惟調查對象僅限外國籍。鑒於國科會先前補助博士後研究人員，有部分人員於補助期滿後轉往國外發展之情事，允宜建立長期及完整之成效追蹤機制，以評估計畫實施效益。
(三)部分量化項目效益概呈下降趨勢，允宜強化計畫執行成效
依國科會提供近年延攬科技人才計畫之量化效益，部分指標項目如專利件數、發表國內外期刊論文篇數、發表國內外專書及專書論文本數、發表國內外研討會論文篇數，及發表國內外技術報告篇數(詳表3)等概呈下降趨勢，允宜加強計畫之執行成效。以提升我國學術研究水準。
綜上，國科會113年度預算案將增撥科發基金430.32億元，補助其辦理延攬科技人才計畫，旨在發展學者系統性職涯發展路徑，以培育我國所需研發人才，惟近年延攬具崇高學術聲望或傑出專業成就之科技人才日漸不易，且部分量化效益概呈下降趨勢，允宜建置長期及完整之成效追蹤機制，並提升計畫執行成效，俾達成計畫補助之效益。
表1 延攬科技人才計畫目標及受延攬人資格條件表
計畫名稱
計畫目標
受延攬人資格條件
補助延攬客座科技人才
為配合科技發展需要，補助延攬優秀科技人才參與科技研究計畫、擔任特殊領域教學或協助推動科技研發及管理工作。
(1)講座人員：
A.特聘講座：其資格應符合下列條件之一：
(a)諾貝爾獎得主。
(b)國家科學院院士且具國際聲望者(限國外科技人才)。
B.講座教授(限國外科技人才)：現任或曾任大學講座教授，最近3年內有研究成果發表為國際所推崇者。
(2)客座人員(限國外科技人才)：其資格條件，分下列4種：
A.客座教授(客座研究員)：現任或曾任大學教授或研究機構之研究員，在學術上有重要貢獻或重要專門著作者。
B.客座副教授(客座副研究員)：現任或曾任大學副教授或研究機構之副研究員，成績優良，並有專門著作者。
C.客座助理教授(客座助研究員)：現任或曾任大學助理教授或研究機構之助理研究員，成績優良，並有專門著作者。
D.客座專家，其資格應符合下列條件之一：
(a)獲得博士學位後，繼續執行專門職業或於研究機構從事研究工作或於科技機構從事科技研發或管理工作4年以上，著有成績者。
(b)在特殊技術或科技機構之科技研發或管理工作上，具有獨到之才能，為國內外所少見者。
(3)博士級研究人員：具有博士學位之國內外優秀科技人才，其職銜由申請機構依實際工作內容屬性或人員專業訂定
補助延攬研究學者
為充實公私立大專院校及學 術研究機構之學術研究人力，補助延攬研究學者在國內執行中長期研 究計畫或在國外執行與國科會簽訂雙邊合作協定之重大國際合作計畫之相關計畫，以提升我國學術研究水準。
(1)國科會講座，其資格應符合下列條件之一之國外專家、學者。但諾貝爾獎得主，不限國外科技人才：
A.諾貝爾獎得主、國家科學院院士或具相當資格之專家、學者。
B.現任或曾任國外著名大學教授或研究機構之研究員，最近3年內有研究成果發表，為國際所推崇者。
C.在學術上有崇高地位具國際知名度，而為國內學術界所無者。
D.在應用科學或技術上有特殊成就，並曾在國外擔任相同性質工作一定期間者。
(2)研究學者，其資格應符合下列條件之一：
A.現任或曾任國內外大學教授、副教授、助理教授或研究機構研究員、副研究員、助理研究員之國內外科技人才，最近3年內曾發表有價值之研究成果者。
B.獲得博士學位後，至申請截止日前於國內外教學研究機構從事研究工作3年以上，最近3年內曾發表有價值之研究成果者；或至申請截止日前最近3年內獲得博士學位，成績傑出且具有發展潛力之本國籍人士、專長為國內所欠缺之國外科技人才。
說 明：本表內容摘錄自「國家科學及技術委員會補助延攬客座科技人才作業要點」及「國家科學及技術委員會補助延攬研究學者暨執行專題研究計畫作業要點」。
資料來源：國科會提供。
表2 98年至112年7月底延攬科技人才計畫類別及人次統計表
單位：人次；%
類別
特聘講座
講座教授
客座人員
博士後研究人員
研究學者
人次
年度
人次
占比
人次
占比
人次
占比
人次
占比
人次
占比
98
6
0.23
34
1.29
151
5.74
2,370
90.11
69
2.62
2,630
99
6
0.22
28
1.02
156
5.66
2,462
89.36
103
3.74
2,755
100
5
0.20
29
1.17
145
5.85
2,214
89.31
86
3.47
2,479
101
3
0.12
22
0.91
109
4.50
2,206
91.08
82
3.39
2,422
102
4
0.17
25
1.04
104
4.35
2,201
91.98
59
2.47
2,393
103
4
0.16
17
0.70
115
4.72
2,223
91.29
76
3.12
2,435
104
1
0.04
16
0.64
101
4.06
2,261
90.88
109
4.38
2,488
105
3
0.11
15
0.56
97
3.65
2,405
90.41
140
5.26
2,660
106
2
0.08
11
0.46
69
2.85
2,285
94.54
104
4.30
2,417
107
2
0.11
19
1.07
64
3.60
1,601
90.15
90
5.07
1,776
108
3
0.14
9
0.41
52
2.36
2,050
93.05
89
4.04
2,203
109
0
0.00
9
0.39
48
2.07
2,179
94.13
79
3.41
2,315
110
0
0.00
15
0.60
58
2.31
2,356
93.83
82
3.27
2,511
111
0
0.00
26
1.09
66
2.77
2,220
93.24
69
2.90
2,381
112年7月底
3
0.16
12
0.63
49
2.59
1,758
92.97
69
3.65
1,891
資料來源：國科會提供。
表3 延攬科技人才計畫近年量化效益表
年度
項目
101
105
107
108
109
110
111
人才培育(人次)
5,977
7,564
5,763
5,493
6,125
6,488
6,865
技術移轉授權金(新臺幣千元)
73,173
8,835
12,141
24,217
33,374
7,770
33,635
專利數(件)
358
364
412
288
312
298
279
發表國內外期刊論文數(篇)
6,385
5,164
3,616
2,857
3,617
3,584
3,280
發表國內外專書及專書論文數(本)
278
169
172
97
83
144
101
發表國內外研討會論文數(篇)
4,302
3,871
2,358
1,490
1,401
1,488
1,705
發表國內外技術報告數(篇)
325
316
243
159
208
175
105
說 明：本表僅節錄部分年度。
資料來源：國科會提供。