國科會113年度預算案「國家科學技術發展基金」計畫編列增撥該基金430億3,187萬6千元,其中「創新及應用科技」編列5億7,497萬3千元,包括國家整體科技發展之規劃與推動、科技計畫之評審與管考、全國科技發展調查與資料編纂及推廣等計畫。其預期成果為提升國家整體科技研究與發展,並鼓勵新創發展,促使科研成果串聯產業需求,創造高值經濟。經查:
(一)107至118年度各部會中長程個案計畫屆期項數平均每年約1至2項,多數部會未將中長程個案計畫提報行政院核定
近年政府投入科技經費龐鉅,為確保科技資源有效運用於科技發展,允應落實科技計畫之績效評估。參據行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點第13點第2項規定,中長程個案計畫執行完成後,各機關應就其實施成效作為總結評估報告,送核定機關備查。復依「行政院所屬各機關中長程個案計畫總結評估報告作業流程-科技發展計畫」規定,國科會於進行複評作業後並函報行政院,復經行政院同意後,由該會函轉各機關同意備查並公布於政府科技計畫資訊網(GSTP)。
據國科會統計,107至111年度共計辦理6項中長程個案計畫屆期評估及複評作業(含2項計畫辦理中,詳表1);另據該會統計112至118年度共有9項中長程個案計畫屆期(詳表2),平均每年約1至2項,相較於112年度科技計畫394項,項數偏低,顯示多數部會未依行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點之規定,將計畫提報行政院核定。
由於近年各部會提報中長程個案計畫之項數偏低,行政院主計總處(以下稱主計總處)於112年3月23日修正政府科技發展計畫先期作業實施要點第3點規定,於第2項增訂重大科技計畫應報行政院核定。鑒於各部會對於提報行政院核定中長程個案計畫之意願不高,國科會於科技計畫審議階段,允宜要求各部會判斷所提科技計畫是否符合重大科技計畫之條件,並列入管制評核項目,以落實中長程個案計畫監督控管機制。
表1 107至112年度國科會辦理科技計畫績效管考情形表 單位:項
辦理年度
屆期年度
中長程個案計畫
屆期項數
國科會複評項數
107
106
0
0
108
107
0
0
109
108
4
4
110
109
0
0
111
110
0
0
112
111
2
辦理中
合計
6
4
說 明:111年度屆期2項之中長程個案計畫總結評估作業預計112年9月底前完成。
資料來源:彙整自國科會資料。
表2 112至118年度屆期中長程個案計畫明細表 單位:新臺幣億元
項次
計畫名稱
主管機關
計畫期間
計畫總經費
預算來源
1
提升國境安全資訊建置計畫
內政部
109-112年度
114,000
公務預算
2
建構原住民族智慧治理中長程計畫
原委會
110-113年度
250,000
公務預算
3
服務型智慧政府2.0推動計畫
數發部
(原為國發會)
110-114年度
11,077,212
公務預算
4
智慧海象環境災防服務計畫
交通部
110-115年度
2,444,170
公務預算
5
國家海域放射性物質擴散預警及安全評估應對計畫
核能安全委員會
(詳說明2)
110-114年度
511,092
公務預算
6
關鍵基礎設施電磁脈衝防護計畫
海委會
110-118年度(含試辦驗證期程)
1,747,900
公務預算
7
國家中子與質子科學應用研究—70 MeV中型迴旋加速器建置計畫
核能安全委員會
(詳說明2)
112-115年度
1,655,900
公務預算
8
淨零排放路徑中長程個案計畫
環境部
(詳說明2)
112-115年度
74,303,800
公務預算、相關基金預算及地方配合款
9
海洋基礎資料調查船興建計畫
海委會
112-115年度
3,100,000
公務預算
說 明:1.本表因計畫內容繁多,僅摘錄重要內容。
2.原能會配合核能安全委員會組織法於112年9月27日更名核為能安全委員會;環保署配合環境部組織法於112年8月22日更名為環境部。
資料來源:國科會提供。
(二)部分中長程個案計畫預算保留數較高,或未及編列相關經費致計畫進度落後,允宜加強計畫進度控管
參據國科會提供107至111年度中長程個案計畫複評結果顯示,109年度經濟部「亞洲(矽谷試驗場域計畫」及內政部「戶役政綠色便民及資安強化計畫」,核有預算執行欠佳,以及分項計畫未及編列相關經費致計畫延展等情事,允宜加強計畫進度控管,並持續精進落後計畫之預警與輔導,俾如期完成計畫目標(詳表3)。
綜上,鑒於各部會對於提報行政院核定中長程個案計畫之意願不高,國科會於科技計畫審議階段,允宜要求各部會判斷所提科技計畫是否符合重大科技計畫之條件,並列入管制評核項目,落實中長程個案計畫監督控管機制,且持續精進落後計畫之預警與輔導,俾提升計畫執行效益。
表3 國科會辦理中長程計畫屆期複評發現相關問題一覽表
單位:新臺幣千元
辦理年度
計畫名稱
主管機關
計畫期間
計畫總經費
相關問題
109
亞洲(矽谷試驗場域計畫(106年為公共建設預算)
經濟部
106-109年度
1,983,901
該計畫分項計畫「重要議題創新應用及場域試驗」及「國際創業聚落示範」因受新冠肺炎疫情影響部分活動之進行,經費保留1億174萬餘元,致預算執行率為94.08%。
戶役政綠色便民及資安強化計畫
內政部
106-109年度
553,530
該計畫原計畫期間為106年6月至108年12月,惟分項計畫「護照跨機關一站式服務」因外交部領事局未於年度經費編列系統開發經費,及內政部資料中心辦理「內政部資料中心設置整體計畫」因雲端資料機房建置延期等原因,計畫展延至109年9月30日。
服務型智慧政府推動計畫-第五階段電子化政府計畫
國發會
106-109年度
6,261,766
該計畫係為跨機關資料串接與資料流通運用,建議未來應針對資料治理法制面之突破與跨機關資料服務可行範圍之釐清有相關規劃。
離岸風電海下工程技術研發計畫
交通部
106-109年度
118,751
該計畫之成果應強調量化估算效益及降低多少風險,另應比較分析計畫執行前後相關利害關係人之評估回饋。
說 明:本表因計畫內容繁多,僅摘錄重要內容。
資料來源:國科會提供。
