五、各園區經營情況頗有差異，且均有各自之組織法，為獨立之行政機關，允宜依預算法規定編列分預算，俾利評估其營運績效

科學園區基金113年度預算案編列業務收入234億109萬2千元，業務成本與費用163億6,964萬2千元，業務外收入1億4,640萬1千元，業務外費用20億7,201萬元，收支相抵後賸餘51億584萬1千元。經查：

(一)科學園區發展過程及作業基金之設置

國科會為滿足產業發展需求及區域均衡發展，於69年於新竹設置新竹科學工業園區，後陸續規劃開發南部科學工業園區及中部科學工業園區，並擴建衛星園區，完成北、中、南3個核心科學園區，期能吸引產業進駐，引進高科技新型技術，發展高級精密工業，帶動國內傳統產業轉型，創造高科技產業發展契機。復於71年設置「科學工業園區管理局作業基金」，係屬依預算法第4條第1項第2款所定「凡經付出仍可收回，而非用於營業」之作業基金，編製附屬單位預算；嗣為擴大引進各類創新研發事業，並以科技及創新為園區核心，於107年6月6日配合科學園區設置管理條例修正為「科學園區管理局作業基金」。

鑒於科學園區設置初期因衛星園區與業務量尚在發展階段，爰由竹科園區管理局統籌辦理竹科、南科及中科等三園區之作業基金相關業務，惟配合政府相關政策及產業發展需要，於92及96年分別設立南科及中科管理局，並陸續擴增園區且增設衛星園區，惟因幅員較廣不利於管理，爰有相關營運及管理成效容待提升之情形。

(二)各園區經營情況不同，且為獨立之行政機關，各園區預算允宜按分基金型態編列，以利評估其營運績效

1.科學園區基金將竹科、南科及中科等三園區暨所屬衛星園區彙整編列於其附屬單位預算，並以附件方式揭露三園區之收支餘絀預計表。參據113年度預算書揭露三園區營運收支情形，竹科預計賸餘29億299萬5千元、中科短絀8,179萬2千元、南科園區則賸餘22億8,463萬8千元(詳表1）。

2.復依國科會提供各衛星園區113年度預計餘絀資料，17個衛星園區中，僅竹科園區之新竹園區、竹南園區、中科園區之臺中園區及南科園區之臺南園區等4個衛星園區營運有賸餘，其餘13個衛星園區(不含實驗中學)均為短絀。

3.鑒於各園區經營情況不一，其成本控管作業與財務改善措施亦不相同，且三園區均有各自之組織法，為獨立之行政機關，允宜依預算法第20條：「單位預算或附屬單位預算內，依機關別或基金別所編之各預算，為單位預算之分預算或附屬單位預算之分預算。」規定編列各科學園區管理局作業基金之分預算，俾利單位協調、管理及營運績效考核與財務責任歸屬。

綜上，科學園區近年已陸續成立17個衛星園區及6所實驗中學，幅員廣闊且預算金額龐大，惟科學園區基金將竹科、南科及中科之預算彙整編列於同一附屬單位預算，未能完整呈現各園區經營績效與成果；為利營運績效管理之評估，允宜依預算法規定編列各科學園區之分預算。

表1 科學園區基金113年度預計餘絀明細表 單位：新臺幣千元

園區

衛星園區

餘绌

竹科

新竹園區

3,275,295

竹南園區

59,436

龍潭園區

-48,983

銅鑼園區

-143,980

宜蘭園區

-70,492

新竹生醫園區

-20,029

竹科實中

-148,252

小計

2,902,995

中科

臺中園區

1,382,055

虎尾園區

-100,770

后里園區

-492,104

二林園區

-739,184

中興園區

-79,375

中科實中

-52,414

小計

-81,792

南科

臺南園區

2,607,302

高雄園區

-86,846

橋頭園區

-10,508

嘉義園區

-41,537

屏東園區

-73,635

楠梓園區

-208

南科實中

-110,607

嘉科實中

1,179

屏科實中

-251

高科實中

-251

小計

2,284,638

合計

5,105,841

資料來源：國科會提供。

(分機:1931 何殷如)