水利署113年度編列「水資源企劃及保育」11億3,076萬9千元，辦理水利政策與法規規劃、水資源保育及管理、防救災業務等事項。經查：

(一)為因應氣候、社經環境之快速變遷，允宜賡續精進各區域水資源經理政策之規劃及調整機制

為有效因應氣候與社經環境變遷，經濟部前於110年8月間核定「臺灣各區水資源經理基本計畫」，將水資源經理目標年設定為125年，依據該計畫推估結果，各區域預估於125年用水需求與108年實際供水能力之比較，除東部區域及離島尚無供需缺口，其餘區域尚有缺水之虞，包括北部區域新竹預計缺口達每日18萬噸，中部區域整體缺口每日9.99萬噸(含苗栗、臺中、彰化缺口為每日4.59萬噸、4萬噸、1.4萬噸)，南部區域則各縣市均有缺水可能，缺口達每日39.1萬噸。為解決上述供需缺口，改善可能發生之用水缺口，水利署經由提出「開源」、「節流」、「調度」、「備援」、「管理」等相關方案或計畫辦理，並每月追蹤(迄112年7月底辦理摘要，詳表1)。

茲因行政院自108年起推動「投資臺灣3大方案」，為企業創造更好投資環境及帶動整體經濟發展，其產業用水需求預計將持續成長；復因都市化現象，人口多集中於都會區，造成都會區用水需求增加，107至111年每人每日生活用水量皆逾280公升，尚無顯著改善，顯示產業及生活用水供需控管機制之重要性，惟「臺灣各區水資源經理基本計畫」每5年始整體滾動檢討，考量未來氣候變遷愈發加劇，水資源供需缺口可能擴大，現行計畫檢討調整機制恐難及時因應，為穩定各區供水穩定無虞，有效配合社經發展所需，允宜持續檢討精進臺灣各區域水資源經理政策之規劃及調整機制。

表1 臺灣各區水資源經理基本計畫相關方案迄112年7月底辦理概況

經理策略

計畫執行狀況摘要

開源

新竹及臺南海淡廠已於112年4月間完成核定，至再生水部分，竹北再生水廠持續上網招商，楠梓再生水廠尚進行廠商用水端水量及水價之協商。

調度

「桃園-新竹備援管線工程計畫」、「曾文南化聯通管」、「強化輸水幹管」、「鯉魚潭北送苗栗幹管」及「幹線與北幹線串接工程」預計於113年底前完成。

備援

油羅溪及大安溪伏流水基本設計業經審查原則同意，迄112年7月底仍依審查意見修正。

管理

「武界壩排洪設施改造工程計畫」已於112年6月間完成水下文資調查作業，惟仍需於水下文資調查成果完成核定後，始能進場。

節流

台水公司「降低漏水率計畫」截至111年底已降至13.10%，尚符年度目標(13.20%)，預計112年底降至12.60%。

資料來源：「臺灣各區水資源經理基本計畫」112年7月控管表。

(二)近年乾旱事件頻傳，為穩定臺灣各區域供水，允宜滾動檢討抗旱整備及水資源經管政策之推動成效

復為強化旱災害預防措施，並健全旱災災害防救體系，經濟部依災害防救法規定，研擬及執行旱災災害防救業務計畫等。近年因氣候變遷加劇，澇旱事件頻仍，為因應109年下半年至110年上半年國內發生嚴重乾旱，水利署陸續推動「抗旱1.0計畫」及「抗旱2.0計畫」，共投入63.21億元(詳表2)，主要辦理強化區域調度、伏流水開發、淨水場周邊水源利用、緊急海淡、淨水處理設備擴增及運用、建築工地地下水利用等工作項目，分別增加每日78萬噸及88萬噸水源，均達預期效益。另為賡續精進抗旱整備政策之研擬，經濟部會同中央相關部會共同修訂「旱災災害防救業務計畫」(111年6月間核定)，主要增列旱災中央災害應變中心組織運作及應變任務分組內容、新增地方政府每年應提報旱災災害準備計畫內容等。

112年上半年南臺灣受111年度平均雨量偏少影響而陷入乾旱，水利署隨即辦理「2023年穩定南部供水抗旱計畫」，預計投入13億元，雖於6月12日後已趨於穩定，惟按農水署7月12日公告訊息，曾文-烏山頭水庫因降雨量不足，致蓄水率未達2成，較歷年同期平均減少2.58萬噸，恐無法支應嘉南地區所有二期稻作面積，故部分面積全面實施節水停灌措施，首度全年休耕，預計停灌面積及補償費分別約3萬1千餘公頃及33.85億元。爰此，109年至112年7月底政府投入緊急抗旱經費高逾76億元(含「抗旱1.0計畫」及「抗旱2.0計畫」63.21億元、「2023年穩定南部供水抗旱計畫」13億元)，允宜談整檢討近年投入抗旱整備及水資源經管政策之推動成效，以確保臺灣各地區穩定供水能力。

綜上，水利署113年度編列「水資源企劃及保育」11億3,076萬9千元，辦理水利政策與法規規劃、水資源保育及管理、防救災業務等事項，鑑於近3年度政府投入緊急抗旱經費高逾76億元，雖水利署已陸續核定及修正相關水資源管理及抗旱整備計畫，惟考量近年氣候變遷持續加劇，造成乾旱事件頻傳，為確保供水穩定，允宜賡續盤整檢討我國水資源管理暨抗旱整備政策之規劃及調整機制之完備性。

表2 近年相關抗旱計畫主要推動內容及迄112年7月底執行情形

計畫名稱

抗旱計畫1.0

抗旱計畫2.0

2023年穩定南部供水

抗旱計畫

計畫期間

109.11-110.7

110.4-110.8

112.2-112.7

總經費

14億元

(特別預算1.8億元、公務預算1.79億元、災害準備金1.6億元、水資源作業基金8.65億元、台水公司0.16億元)

49.21億元

(特別預算3.42億元、第二預費金3億元、災害準備金20億元、水資源作業基金22.79億元)

13億元

(災害準備金13億元)

實支數

12億1,673萬6千元

34億1,399萬6千元

3億6,115萬1千元

預計效益

增加每日74.7萬噸水源

增加每日56.35萬噸水源

增加每日17.2萬噸水源

主要辦理

內容

1.抗旱水井

2.埤塘水源利用

3.水資源中心放流水

4.大型淨水處理設施

5.緊急海淡

1.強化區域調度

2.伏流水開發

3.淨水場周邊水源利用

4.緊急海淡

5.淨水處理設備擴增及運用

6.建築工地地下水利用

7.適時動員國軍及民間支援

1.強化區域調度

2.增鑿抗旱水井

3.提升淨水場處理能力

達成

效益

已完成增加每日78萬噸水源

1.完成新北、桃園、新竹、苗栗、臺中、彰化、高雄及屏東地區共計54口水井併自來水系統

2.完成3處埤塘抽水利用及其他圳路抽水利用

3.完成公開放流水取水點位資訊

4.完成3台砂濾及9台RO淨水設備

5.完成新竹緊急海淡設施

已完成增加每日88萬噸水源

1.完成桃園支援新竹幹管、新竹支援苗栗送水、苗栗中港溪尖山下圳抽水、田美攔河堰下游抽水及各水庫水位過低抽水工程等設施

2.完成後龍溪、大安溪及烏溪伏流水等設施

3.完成新北、桃園、新竹、苗栗、臺中、彰化及高雄共計193口水井，併自來水系統或作為次級用水利用

4.完成臺中緊急海淡設施

5.完成建置18台RO淨水設備

6.完成10處建築工地地下水設施及建置15台小型淨水設備

7.完成國軍載水及水庫清淤161萬立方公尺

1.完成完成高屏溪高灘地臨時管線-屏東地區既有地下水井支援高雄地區

2.完成淨水場周邊、高屏溪攔河堰上下游、荖濃溪周邊及屏東河濱公園等地下水開發

3.完成增鑿水井回復

資料來源：水利署提供。