水利署113年度於「河川海岸及排水環境營造-地下水保育及水文觀測計畫」項下編列「地下水保育管理暨地層下陷防治第3期計畫(110-113年)」2億3,800萬元，計畫總經費為13億9,900萬元，主要辦理推動地下水環境調查分析、精進監控預警技術及推動地下水補注等業務。經查：
(一)計畫執行情形及113年度經費用途
彙整「地下水保育管理暨地層下陷防治第3期計畫(110-113年)」迄112年7月底執行情形及113年度預算編列概況，說明如下：
1.迄112年7月底執行情形：至112年度累計預算數為6億8,200萬元，迄112年7月累計實現數為4億6,469萬1千元，已完成(1)維護既有832口地下水位觀測井功能正常；(2)地表高程檢測(宜蘭、桃園、苗栗、臺中、彰化、雲林、嘉義及台南地區)5,920.3公里；(3)辦理地下水觀測井水質採樣、檢驗及分析656口次；(4)完成地下水管制區工廠查察870家；(5)完成地層下陷防治宣導活動27場次。
2.113年經費用途：編列2億3,800萬元，包括專家出席計畫評審會、通訊費等支出720萬元，委託學術研究單位及專業技術機構等辦理(1)地層下陷地區地表高程檢測、調查分析2,300萬元；(2)地下水及地層下陷分析研究委辦計畫6,074萬7千元；(3)地層下陷監測設施、地層下陷資訊系統維護及地下水觀測站網維護更新7,770萬元；(4)補助政府機關辦理地下水保育設施及違法水井查察、輔導納管水井作業6,935萬3千元。
3.113年度預計辦理事項：(1)維護既有832口地下水位觀測井功能正常；(2)臺北、彰化、雲林、嘉義、高雄地區地表高程檢測2,050公里；(3)地下水觀測井水質採樣、檢驗及分析150口次；(4)完成地下水管制區工廠查察200家；(5)地層下陷防治教育宣導5場次。
(二)截至112年7月底取得水權狀水井數占比未及3%，又110及111年全臺地層顯著下陷面積均逾300平方公里，允宜加強地下水管理及持續推動補注地下水，並精進監控預警技術，俾合理利用地下水資源
依據近年全國總供水量分配統計概況(詳表1)，地下水供水量占整體供水量比約3成，且於110年增加至35.22%，主要係因110年歷經大旱，水利署重新啟動公有停用水井抽水，並增鑿抗旱水井增加備援水源，其中緊急抗旱水源應變計畫(包含1.0及2.0)於全國共建置抗旱水井248口(出水量可達46.15萬噸)，惟檢視106至110年度年滲透量可見，各年度地下水供水量均較年滲透量多，顯示地下水仍有超抽情形。又詢據水利署說明，迄112年7月底依地下水管制辦法第17條第1項清查納管水井數已達29萬7,908口，然經輔導取得水權狀水井數7,440口，占比僅2.50%，恐不利於地下水全面管理，允宜檢討加強與地方政府研議改善方案。
復按109至111年全臺地層下陷狀況(詳表2)，110年地層顯著下陷面積達688.8平方公里，主要係110年上半年因大旱地面水供應不足，地下水明顯超抽，又地下水補注減少，沖積扇平原地質不佳之處造成地層下陷加劇，地下水位下降，雖111年地層顯著下陷面積已降至310平方公里，但較「地下水保育管理暨地層下陷防治第3期計畫(110-113年)」預計目標「全臺顯著下陷面積小於200平方公里」仍有差距，水利署112年迄7月底已陸續辦理大潮州地下水補注湖及濁水溪地下水補注評估，惟為有效緩解地層下陷，仍宜加強地下水抽取管理及積極推動地下水補注，並持續精進監控預警技術，俾合理利用地下水源。
綜上，水利署113年度於「河川海岸及排水環境營造-地下水保育及水文觀測計畫」項下編列「地下水保育管理暨地層下陷防治第3期計畫(110-113年)」2億3,800萬元，鑑於迄112年7月底經輔導取得水權狀水井數僅占納管水井數比2.50%，111年地層顯著下降面積仍超過300平方公里，為有效管理地下水之運用及緩解地層下陷，允宜賡續檢討地下水抽取之控管，並積極推動地下水補注及精進監測預警技術等，以維國土安全。
表1 近年全國年總供水量分配概況 單位：億立方公尺；%
年度
106
107
108
109
110
數量
占比
數量
占比
數量
占比
數量
占比
數量
占比
地面水
112.00
67.29
112.81
67.50
113.64
67.89
113.06
67.80
92.76
64.66
1.河川
引水
69.66
41.85
70.27
42.05
72.63
43.39
71.87
43.10
56.08
39.09
2.水庫
供水
42.34
25.44
42.54
25.45
41.00
24.49
41.19
24.70
36.68
25.57
地下水
54.37
32.66
54.23
32.45
53.63
32.04
53.55
32.11
50.53
35.22
其他
0.07
0.04
0.09
0.05
0.13
0.08
0.15
0.09
0.17
0.12
合計
166.45
167.13
167.39
166.76
143.46
年滲透量
50.61
50.52
50.52
50.52
47.73
說 明：1.111年度水資源供需概況仍在統計中(依據水利署公務統計規範，各管理單位應於次次年2月底前填報該署完成彙編)。
2.「年總供水量-其他」含海淡水及境外引水。
資料來源：水利署網站/各年度水利統計書刊及公務統計報表。
表2 109至111年全臺地層下陷狀況
項目
地區
119年
110年
111年
顯著下陷面積(平方公里)
最大年下陷速率(公分/年)
顯著下陷面積(平方公里)
最大年下陷速率(公分/年)
顯著下陷面積(平方公里)
最大年下陷速率(公分/年)
臺北地區
0
1.5
0
1.5
0
0.9
桃園地區
...
...
0
0.3
...
...
苗栗地區
...
...
...
...
0
0.5
臺中地區
...
...
...
...
0
1.3
彰化地區
0.9
3.2
53.3
4.9
2
3.8
雲林地區
103.8
5.5
502.7
7.8
239.5
7.9
嘉義地區
0
2.9
132.8
5.5
0
2.0
高雄地區
0
1.4
...
...
...
...
屏東地區
0.9
3.3
0
2.9
68.5
6.1
合計
105.6
688.8
310
說 明：1.「...」表示當年未實施水準檢測。
2.據水利署說明，112年7月底已完成宜蘭、彰化、雲林、嘉義及台南地區地表高程檢測，下陷面積及速率檢測資料刻正檢核及分析計算中，故尚無資料。
資料來源：彙整「全國治水會議結論行動方案」第4次跨部會執行情形會議記錄。