經濟部組織法修正經行政院定自112年9月26日施行，依經濟部組織法第5條規定，所屬次級機關合共10個三級機關，本次修正主要新設「商業發展署」、「產業發展署」、「國際貿易署」、「能源署」及「中小及新創企業署」等5個署，兼具「政策規劃」與「業務執行」等職能。113年度經濟部主管預算案合共編列1,848.40億元，較112年度預算2,138.98億元減少290.58億元(詳表1)，惟不計入112及113年度分別編列投資台電公司1,500億元及1,000億元，則整體主管預算規模增加209.42億元，並以部本部、水利署、產業發展署及能源署為前4大經費編列單位。經查：
表1 113年度經濟部主管預算歲出編列情形 單位：新臺幣千元
單位名稱
111年度
決算數
112年度
法定預算數
113年度
預算案數
113較112年度預算增減數
經濟部主管(合計)
54,036,603
213,897,662
184,839,685
-29,057,977
經濟部
16,887,600
170,772,540
129,569,744
-41,202,796
產業發展署
7,911,689
10,327,898
12,454,487
2,126,589
國際貿易署
2,409,498
2,646,569
3,165,729
519,160
標準檢驗局及所屬
2,337,077
2,425,776
2,500,845
75,069
智慧財產局
1,478,510
1,538,587
1,603,818
65,231
水利署及所屬
16,037,693
15,969,438
20,923,786
4,954,348
商業發展署
976,769
2,001,981
2,516,775
514,794
中小及新創企業署
4,387,905
4,346,802
4,659,705
312,903
產業園區管理局及所屬
553,525
619,440
793,203
173,763
地質調查及礦業管理中心
632,625
837,381
853,970
16,589
能源署
423,714
2,411,250
5,797,623
3,386,373
說 明：所列各機關112年度預算及111年度決算係配合組改調整後金額。
資料來源：113年度中央政府總預算案「歲出機關別預算表」。
(一)113年度經濟部單位預算編列情形
配合經濟部組織法修正，部本部整併為6個業務單位(綜合規劃司、產業技術司、投資促進司、投資審議司、國營事業管理司及經濟法制司)及6個輔助單位(秘書處、人事處、會計處、統計處、政風處及資訊處)，113年度歲出編列1,295.70億元，較112年度配合組織調整後預算減少412.03億元，惟不計入增資台電公司計畫，則增加87.97億元，主要為科技專案增加65.68億元及新增撥補水資源作業基金22.19億元(詳表2)。113年度施政目標包含「能資源穩定供應」、「推動淨零綠色轉型」、「維繫產業競爭優勢」及「加強國際經貿鏈結」等4項。
表2 113年度經濟部單位預算案歲出編列情形 單位：新臺幣千元
工作計畫名稱
111年度
決算數
112年度
法定預算數
113年度
預算案數
113較112年度預算增減數
經濟部本部(合計)
16,887,600
170,772,540
129,569,744
-41,202,796
科技專案
13,995,210
16,329,967
22,897,550
6,567,583
延攬外國專業人才
16,618
17,458
18,000
542
數位應用與資安韌性
86,010
69,556
94,938
25,382
推動投資審議智慧發展
44,014
37,848
29,255
-8,593
一般行政
1,152,944
1,184,469
1,255,885
71,416
國營事業管理
33,018
34,322
36,227
1,905
投資審議
10,225
10,815
11,783
968
經貿人才培育及發展
21,431
26,000
31,815
5,815
促進投資
169,776
151,994
153,168
1,174
營業基金
0
150,000,000
100,000,000
-50,000,000
非營業特種基金
1,355,480
2,712,000
4,931,000
2,219,000
一般建築及設備
0
112,641
19,784
-92,857
第一預備金
0
82,000
82,000
0
早期退休人員生活困難照護金
787
963
787
-176
退休撫卹給付支出
2,088
2,507
7,552
5,045
資料來源：113年度經濟部單位預算案。
(二)近年我國製造業之生產指數及受僱員工數未見明顯增長，產業升級轉型仍待研謀提升
彙整近年我國製造業生產指數及受僱員工人數觀之(詳表3及表4)，109及110年製造業生產指數年增率分別達9.3%及15.58%，惟111年下半年起受全球通膨及升息等影響，終端產品需求不振及產業鏈庫存調整時間延長，111年為近5 年首次負成長1.79%，112年第1季及第2季負成長擴大為17.68%及19.11%，尤以資訊電子業衰退幅度較大(逾2成)。另自108年起我國製造業受僱員工人數年增率均未及1%，低於106及107年，112年上半年284.8萬人，年減0.42%；另就員工數前5大產業觀之，除「電子零組件」及「電腦、電子產品及光學品」呈逐年成長外，其餘各分業增長有限。
(三)外銷訂單中國生產比下降、東協及歐美地區上升暨海外生產並於當地銷售情形增加等產業供應鏈變化趨勢，允宜審慎因應
依經濟部112年6月公布之「外銷訂單海外生產實況調查統計(資料時間111年)」，我國外銷訂單海外生產地雖仍以中國及香港為主，惟占比逐年下降，111年度已低於4成，歐美及東協地區則呈上升趨勢。另海外生產貨品銷售流向，雖仍以「轉銷第三國」最高，惟自109年起「當地銷售」增加，近2年占比均逾24%，顯示廠商布局多元生產基地，就近市場或在地化供應漸成趨勢(詳表5)。準此，近年受美中貿易衝突及去全球化等衝擊，以往「臺灣接單、中國生產出貨、美國消費」等三角貿易模式，已漸朝在地生產、短鏈供應等方向演進，對國內產業影響，亟待重視並妥作因應。
綜上，經濟部組織法修正已於112年9月26日生效施行，所屬次級機關新設5署兼具「政策規劃」與「業務執行」等職能，113年度主管預算及單位預算(不計入增資台電公司計畫)分別較112年度增加209.42億元及87.97億元，惟近年受疫情、通膨、美中貿易衝突及去全球化等衝擊，112年上半年我國製造業生產指數及受僱員工人數轉呈負成長，允宜審慎評估並盤整檢討國內各項重要產業發展或輔導措施之完備性，以維產業競爭力。
表3 近年我國製造業生產指數年增率 單位：%
年度
105
106
107
108
109
110
111
112
第1季
第2季
製造業
2.86
5.27
3.54
1.03
9.30
15.58
-1.79
-17.68
-19.11
金屬機電
0.53
5.08
3.65
-4.32
0.62
16.50
-5.54
-13.41
-12.31
資訊電子
4.69
7.38
4.49
4.44
19.27
19.69
1.66
-21.40
-24.46
化學工業
0.60
0.86
2.16
-1.20
-1.78
6.45
-7.03
-12.62
-15.20
民生工業
3.28
3.41
1.58
1.25
0.73
6.76
-5.01
-10.64
-5.54
資料來源：經濟部統計處(以110年為基期)。
表4 近年我國製造業受僱員工人數 單位：千人；%
年度
105
106
107
108
109
110
111
112
上半年
全體製造業
人數
2,768
2,810
2,845
2,855
2,841
2,859
2,869
2,848
年增率
0.53
1.51
1.27
0.34
-0.48
0.62
0.36
-0.42
前5大行業
1.電子零組件
612
622
632
628
630
643
659
654
2.金屬製品
334
338
342
344
346
351
348
345
3.機械設備
227
234
239
241
235
235
236
234
4.電腦、電子產品及光學品
217
220
220
225
229
233
240
242
5.塑膠製品
136
138
139
140
139
137
133
130
資料來源：行政院主計總處「薪資與生產力統計」。
表5 近年外銷訂單主要生產地及海外生產產品銷售流向調查概況
單位:%
年度
有效
樣本(家)
外銷訂單各主要生產地占比
有效
樣本(家)
海外生產產品銷售流向占比
國內
生產
海外
生產
中國及香港
東協
其他亞洲地區
歐美
地區
當地
銷售
回銷
國內
轉銷第三國
越南
109
2,768
46.0
54.0
45.5
2.9
-
1.6
3.4
784
24.0
5.8
70.1
110
2,816
48.4
51.6
42.4
3.2
-
1.9
3.5
781
25.4
5.1
69.4
111
2,810
50.1
49.9
39.2
4.6
2.2
1.5
3.9
778
24.3
5.3
70.4
說 明：依有效樣本各地生產之金額等計算，廠商有1種以上貨品類別，故各貨品類別家數加總不等於有效樣本家數
資料來源：經濟部統計處「外銷訂單海外生產實況調查統計(資料時間111年)」，112年6月。