113年度「促進商業科技發展-商業服務業創新低碳發展」項下編列「強化服務業創新研發能量」3億3,553萬3千元(包含委辦費7,000萬元及獎補助費2億6,553萬3千元，賡續辦理「服務業創新研發計畫」及新增「中小企業整體競爭力提升方案-商業服務業創新科技加值發展計畫-智慧服務模式創新加值」。經查：
(一)允宜審酌以前年度執行實況，妥適規劃績效指標
彙整近年辦理「服務業創新研發計畫」執行成果及113年度預計推動「強化服務業創新研發能量」之關鍵指標，詳表1，並說明如下：
1.為因應產業發展趨勢及創新政策，經濟部95年起逐年編列辦理「服務業創新研發計畫」提供個案補助方式來補助企業創新研究經費，109至112年度平均每年補助金額約7,371萬元，113年度強化新增「智慧服務模式創新加值」補助，透過「智慧力」及「永續力」之新商模，補助卓越企業投資小企業研發，帶動產業智慧、低碳之策略性市場之開拓等。113年度2計畫合共預計補助150案，增加營業額6.5億元及就業機會400人。
2.參據商業署提供近年「服務業創新研發計畫」執行成果，111年度補助61案，獎補助費7,145萬9千元，受補助業者分別增加營業額7.87億元及就業人數155人；惟113年度「強化服務業創新研發能量」編列獎補助費2億6,553萬3千元，較111年度增加2.72倍，預計增加營業額6.5億元尚低於111年度，新增就業機會400人亦僅為111年度1.58倍，績效目標訂定偏屬保守，容有檢討提升空間。
表1 近年商業署推動商業服務業創新研發等計畫執行概況 單位：新臺幣千元
年度
109決算
110決算
111決算
112預算
113預算案
服務業創新研發計畫
強化服務業創新研發能量
獎補助費
75,105
71,155
71,459
77,122
265,533
申請案數
487
736
324
(迄8月)300
500
實際補助案數
75
71
61
(迄8月) 64
150
業者相對投入研發經費
150,000
150,000
184,000
120,000
435,000
業者增加投資金額
51,000
111,000
138,000
40,000
250,000
業者增加營業額
397,000
555,000
787,000
120,000
650,000
增加就業人數
154
172
155
80
400
說 明：表列113年度為預計目標，112年度除申請案數及補助案數係迄8月底執行數，其餘項目為年度目標值。
資料來源：商業署提供資料。
(二)允宜加強商業服務業產業發展需求之調研，妥適規劃補助主題及擴大對外擴散運用，以提高成效
參據「111年度服務業創新研發計畫執行成果報告」，為加強政策引導力道，111年度以「數位應用」、「體驗情境」及「低碳循環」三大補助主題，引導企業聚焦創新概念發展商業服務業，共324件申請案，經審議後核定補助61案，經統計三大主題申請及核定案數情形(詳表2)，申請案件以數位應用最高，共計193案(占比59.57%)，各計畫類別(先期創新、轉型創新、服務生態系、連鎖加盟體系)申請案件中亦以數位應用最高，顯示商業服務業創新多集中於科技、平台及大數據運用之趨勢。另依經濟部2022年中小企業白皮書「第6章2021年臺灣中小企業數位轉型現況及需求調查」所示略以，「批發及零售業」在轉型過程中的主要挑戰為「缺乏數位技能和人才」（38.6%）、「不知道數位轉型如何階段進行」（33.3%），以及「不知道業界最佳作法」（30.4%）；而「住宿及餐飲業」則為「缺乏對市場和客戶資料的深入分析」（33.8%）、「經費不足」（30.4%），以及「缺乏數位技能和人才」（19.3%）。爰此，允宜加強商業服務業產業發展需求之調研，妥適規劃補助主題並加強研發成果之擴散運用，以提高成效。
綜上，113年度編列「強化服務業創新研發能量」3億3,553萬3千元(包含委辦費7,000萬元及獎補助費2億6,553萬3千元)，補助商業服務業創新研究經費，允宜審酌以前年度辦理實績，核實評估所訂績效目標之妥適性，並加強產業發展需求之調研，妥適規劃補助主題，以提高成效，加速商業服務業轉型升級。
表2 111年度服務業創新研發計畫申請及核定補助主題案件數統計表
項目
申請補助案件數
核定補助案件數
補助主題
先期創新
轉型創新
服務生態系
連鎖加盟體系
合計
占比
(%)
先期
創新
轉型
創新
服務生態系
連鎖加盟體系
合計
占比
(%)
低碳
循環
30
8
2
1
41
12.65
8
2
1
0
11
18.03
數位
應用
138
30
8
17
193
59.57
25
4
1
5
35
57.38
體驗
情境
69
15
2
4
90
27.78
13
0
1
1
15
24.59
合計
237
53
12
22
324
100
46
6
3
6
61
100
資料來源：經濟部商業司111年度服務業創新研發計畫執行成果報告書(111年12月)。