航港建設基金113年度「商港服務費收入」編列48億8,537萬8千元，較112年度預算數49億1,372萬1千元減少2,834萬3千元(減幅0.58%)。經查：

(一)近年商港服務費收入預算達成情形

依商港服務費收取保管及運用辦法第3條：「商港服務費之收費項目，分為船舶、旅客、貨物三項，…。」航港建設基金之商港服務費收入達成率於109至111年度介於97.2%至107.68%間，112年1至8月實際數占分配數之達成率則為87.12%(詳表1)，主要係同期間商港服務費收入之貨物及船舶收入達成率分別為87.64%及76.72%所致(詳表2)。

詢據航港局說明，112年受通膨、升息及俄烏戰爭僵持等影響，全球經濟成長力道走緩，雖中國大陸全面解封有助刺激消費，惟受外需疲弱、市場信心不足拖累，復甦動能不如預期，加上嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情後各國消費支出由商品轉向服務，明顯壓抑終端需求，致使商品存貨調整時間拉長，均牽制我國外貿表現，後續進出口櫃量仍需視國際經貿情勢而定。

表1 近年商港服務費收入預算編列及達成情形 單位：新臺幣千元

年度

預算數

/分配數

決算數

/實際數

達成率

109

4,873,870

4,914,456

100.83%

110

4,865,020

5,238,427

107.68%

111

4,908,024

4,770,393

97.20%

112

4,913,721

1-8月

3,229,932

2,814,012

87.12%

113

4,885,378

資料來源：航港局。

表2 111至113年度各項商港服務費收入概況 單位：新臺幣千元

項目

111年度

112年度

112年1-8月

113年度

決算數

預算數

分配數

實際數

達成率

預算數

貨物

4,533,829

4,653,481

3,058,869

2,680,748

87.64%

4,630,248

船舶

236,551

259,440

170,537

130,839

76.72%

254,330

旅客

13

800

526

2,425

461.03%

800

合計

4,770,393

4,913,721

3,229,932

2,814,012

87.12%

4,885,378

資料來源：航港局；本中心整理。

(二)113年度商港服務費之旅客收入容有提升空間

1.商港服務費收入113年度編列48億8,537萬8千元，較112年度預算數49億1,372萬1千元減少2,834萬3千元，詢據航港局說明略以(詳表2)：

(1)貨物及船舶收入：綜合考量113年俄烏戰事未解、美中科技戰再起、及主要經濟體通膨與升息等變數，持續加深全球經濟前景疑慮，且國際主要預測機構皆認為全球經貿成長速度將再放緩，爰相較112年度預算，113年度預算案編列較為保守。

(2)旅客收入：隨COVID-19疫情持續減緩，全球觀光復甦，113年度旅客收入預算案參照112年度預算數編列。

2.商港服務費收入112年截至8月之達成率為87.12%，其中旅客收入達成率為461.03%；隨觀光復甦，112年起旅客收入明顯成長，同年1至8月實際旅客收入為242萬5千元，航港建設基金113年度參照112年度預算數編列旅客收入80萬元，似過於保守。

綜上，商港服務費收入為航港建設基金最主要收入，113年度因預估全球經貿成長速度將再放緩，商港服務費收入之貨物、船舶收入較112年度減編，旅客收入則依112年度預算數編列；惟因觀光復甦112年截至8月底旅客收入實際數占分配數之達成率為461.03%，且實際數已超過113年度預算案數，爰113年度商港服務費收入容有調升空間。