觀光發展基金113年度服務收入新增自辦導遊、領隊評量報名費收入5,120萬元，並於「業務費用－一般服務費」項下新增籌辦導遊、領隊人員評量費用5,000萬元。經查：

(一)辦理依據及收費方式

為促使現行導遊人員選才、育才機制更符合實務導向，能因應旅遊市場快速變遷趨勢滾動調整，發展觀光條例第32條於111年5月修正公布並自112年7月1日施行，導遊人員及領隊人員考試由考試主管機關修正為中央主管機關辦理，用語並由「考試」修正為「評量」。觀光署表示，基於首次辦理該項考試工作，預計收費基準比照考選部考試，第一試筆試為1,000元，第二試外語導遊人員口試為800元，俟辦理一定時日滾動檢討調整。

(二)評量報名費收入及成本

詢據該署表示，113年度導遊及領隊評量報名費收入5,120萬元係於概算初編時依近9年導遊及領隊考試之報名人數5萬人初估，惟因近4年(108至111年)報名人數下降，爰後續以近4年平均報名人數2萬7,000人預估113年度收入為2,820萬元(詳表1)；至於評量費用5,000萬元，包括系統建置700萬元、題庫建置535萬元、評量筆試2,938萬元、評量口試177萬元及委辦稅管費650萬元(詳表2)。

表1 113年度導遊領隊評量收入 單位：人；新臺幣千元

類別

人數

報名費收入

導遊

12,300

13,500

領隊

14,700

14,700

合計

27,000

28,200

資料來源：觀光署。

表2 113年度導遊領隊評量費用 單位：新臺幣萬元

項目

辦理內容

金額

系統

建置

報名、繳費、相關資訊查詢系統網站（頁）與資料庫建置、測試、維護、營運、個資與資安維護等工作。

700

小計

700

題庫

建置

專業科目題庫建置（共1,450題）。

145

外國語科目題庫建置（共3,800題）。

300

召開各科命題審查會議。

90

小計

535

評

量

筆

試

入闈作業。

276

卷務費用（含試題卷/袋/箱及答案卡/袋印製費及保全押運試卷與庫存費等）。

182

試務費用（含報名文件暨資格審查費、筆試場地費、監場/巡場/管卷工作人員費用、成績統計核驗費、監場資料印製費、疑義處理費用及其他雜費等）。

2,480

小計

2,938

評

量

口

試

入闈作業。

34

口試試場租借。

8

口試委員、監考人員、工作人員等費用。

110

其他雜費及成績疑義處理等費用。

25

小計

177

評量作業經費合計

4,350

委辦稅管費（以評量作業經費合計數推估）

650

合計

5,000

資料來源：觀光署。

(三)評量報名費收支相抵估計將呈短絀，實際執行時允宜檢討撙節費用之可行性

由上所述，由於113年度導遊及領隊評量報名費收入5,120萬元係概算初估，與後續推估之收入2,820萬元有間，致評量收入與評量費用5,000萬元相抵後短絀2,180萬元，詢據該署表示，由於113年度係觀光署辦理該等評量之第1年，相關資訊查詢系統、題庫與資料庫均需重建，致相關費用偏高，日後成本將逐步縮減。惟扣除系統及題庫建置成本1,235萬元及委辦稅管費650萬元後，其餘費用尚達3,115萬元；基於113年度係觀光署辦理導遊及領隊評量事宜之首年，允宜檢討撙節相關作業成本費用之可行性，日後並依實際辦理情形及檢討結果覈實編列預算。

(四)導遊領隊評量允宜切合市場導向，並研謀提升導遊領隊甄訓合格人員從業比率

基於導遊領隊考試辦理機關之變革，係為促使選才及育才趨近實務導向，爰此，觀光署辦理導遊領隊考試允宜切合市場導向，並參酌旅行社及消費者等各方意見，滾動檢討調整試題、相關制度及措施，俾利選才；另依觀光署111年12月15日公布之111年度觀光產業人才供需調查及推估研究案正式報告書，旅行業110年導遊及領隊之人才缺口分別為152人(7.65%)及134人(6.75%)，係因疫情期間旅行社之領隊、導遊及業務人員流失，而疫情緩和後，導遊領隊之副業已成熟，且認知到旅遊產業之不穩定性，回歸機率減少，爰人才流失。基此，為補充導遊及領隊人才，允宜研謀提升及格後領照人員從事導遊領隊工作之比率，以改善人力供需情形。

綜上，原由考試院辦理之導遊及領隊考試，113年度改為由觀光署辦理，目的係為使導遊及領隊選才培才機制更符合市場導向，惟因113年度評量收支估計將呈短絀，允宜依實際執行情形檢討撙節費用之可行性；另宜視市場需求滾動檢討調整評量命題及相關措施，並研謀提升及格後領照人員從事導遊領隊工作之比率，俾平衡導遊領隊之人才供需。