港務公司113年度營運計畫裝卸業務之貨櫃裝卸量(以下簡稱貨櫃量)為1,535萬TEU，較112年度預計之1,534萬TEU增加1萬TEU(增幅0.07%)。經查：
(一)107年度起我國國際商港貨櫃量概況(詳表1)
1.107至110年度：我國國際商港整體貨櫃量107年度為1,532.2萬TEU，較106年度成長2.75%，其中高雄港貨櫃量107年度為1,044.6萬TEU，較106年度成長1.7%；108年底嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情爆發，109年度因北美、歐洲等國家港口塞港、海運市場供需失衡，致碼頭周轉率下滑，整體貨櫃量跌幅4.61%，高雄港更下跌7.74%；110年度因進出口貿易升溫，全球供應鏈回補庫存及遞延貨物陸續出貨，我國整體貨櫃量成長5.9%。
2.111年度：受供應鏈危機及需求減緩等因素，我國整體貨櫃量降至1,469.2萬TEU，跌幅4.94%；高雄港貨櫃量則下跌至949.2萬TEU，較COVID-19疫情前逾1,000萬TEU水準衰退，亦為疫情爆發後之新低。
3.112年至8月：據港務公司說明，延續111年下半年市場需求低迷影響我國對外進出口貿易，復受美國消費需求不振影響，及112年7月杜蘇芮颱風影響船舶進出港，致我國進出口及轉口貨櫃量均衰減，112年1至8月整體貨櫃量較111年同期減少10.73%，高雄港亦較減少11.19%。
表1 107年度至112年8月我國國際商港貨櫃裝卸量概況
單位：萬TEU(TEU：20呎標準貨櫃)；%
年度
總計
高雄港
基隆港
臺中港
臺北港
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
數量
增減率
107
1,532.2
2.75
1,044.6
1.70
147.2
3.77
174.4
5.03
166.0
6.29
108
1,529.8
-0.15
1,042.9
-0.16
145.5
-1.13
179.4
2.86
162.0
-2.39
109
1,459.4
-4.61
962.2
-7.74
153.3
5.33
182.1
1.51
161.8
-0.14
110
1,545.5
5.90
986.4
2.52
160.1
4.48
197.9
8.69
200.9
24.16
111
1,469.2
-4.94
949.2
-3.78
162.3
1.33
178.5
-9.80
179.0
-10.91
112
1-8月
899.3
-10.73
579.7
-11.19
100.4
-8.78
105.4
-14.66
113.6
-6.06
111
1-8月
1,007.4
652.7
110.1
123.5
121.0
說 明：1.總計除表列4商港外，並含蘇澳港及安平港。
2.增減率為較上年同期增減率。
資料來源：港務公司。
(二)高雄港於國際貨櫃航線之優勢不若以往
高雄港於2000年為全球第4大貨櫃港，之後貨櫃量排名呈下跌趨勢，至2022年降為第18名，而鄰近中國大陸及東南亞國家之港口則陸續崛起，貨櫃量成長表現多較高雄港為佳(詳表2)。據學者依國際貨櫃航線部署趨勢資料分析，近年高雄港因貨源與區位等因素，在整體美東及美西航線之占比均顯著下滑，期待在第七貨櫃中心加入營運及現有碼頭遞延運用之下，能爭取更多航線；另依交通部運輸研究所研究分析，高雄港轉口貨櫃因鄰近港口之快速發展，優勢不再，但短期內應可留住一定程度之美洲轉運貨。
表2 近3年高雄港及其競爭港口之貨櫃量及國際排名情形
單位：萬TEU(TEU：20呎標準貨櫃)；%
港別
2020年
2021年
2022年
排名
貨櫃裝卸量
較上期增減率
排名
貨櫃裝卸量
較上期增減率
排名
貨櫃裝卸量
較上期增減率
高雄港
16
962.2
-7.7
17
986.4
2.5
18
949.2
-3.8
廈門港
14
1,141.0
2.6
13
1,204.6
5.6
14
1,243.5
3.2
胡志明(蓋梅)港
20
785.4
4.3
22
795.6
1.3
23
790.5
-0.6
海防港
31
514.2
0.2
28
548.9
6.7
31
562.9
2.6
馬尼拉港
41
444.3
-16.4
38
497.6
12.0
34
547.4
10.0
資料來源：港務公司。
綜上，高雄港貨櫃量於111年度受供應鏈危機及需求減緩等因素降至近5年(107至111年)新低，112年1至8月仍延續衰退；復受鄰近中國大陸及東南亞國家港口崛起，高雄港貨櫃量國際排名近年概呈下跌趨勢，航線優勢不若以往，允宜妥為因應，以穩固高雄港貨櫃樞紐港地位。