港務公司113年度預算案「港灣收入-郵輪停泊收入」及「棧埠收入-旅客服務收入」(以下合稱郵輪收入)分別編列1,656萬5千元及1億2,020萬4千元，合計1億3,676萬9千元，較112年度之1億620萬7千元增加3,056萬2千元(增幅28.78%)。經查：
(一)我國郵輪業務109年起受疫情重創，112年3月疫後首次迎來國際郵輪靠港
我國郵輪於107年旅客首次突破100萬人次，108年達667艘次、105.1萬人次，均為歷年最高峰；109至111年受COVID-19疫情重創，至111年僅20艘次、1,131人次；111年10月24日中央疫情指揮中心宣布開放郵輪後，112年3月6日疫後首次迎來國際郵輪靠港，112年至8月為200艘、32.8萬人次，以基隆港及高雄港為主，分別為90艘、18.9萬人次，及100艘、12.8萬人次(詳表1)。
表1 近年我國國際商港郵輪停靠及郵輪旅客概況
年度
我國國際商港
基隆港
高雄港
臺中港
花蓮港
艘次
人次
艘次
人次
艘次
人次
艘次
人次
艘次
人次
107
637
1,010,126
565
941,663
54
56,553
4
1,383
12
10,337
108
667
1,050,758
595
946,372
58
90,151
2
2,918
10
10,676
109
281
270,856
159
173,040
42
27,059
-
-
68
62,704
110
174
116,949
116
68,346
18
11,702
2
894
36
34,799
111
20
1,131
12
487
-
-
-
-
8
644
112
1-8月
200
328,320
90
188,691
100
127,924
-
-
10
11,705
111
1-8月
20
1,131
12
487
-
-
-
-
8
644
說 明：1.蘇澳港及安平港郵輪艘次及旅客人次相對少，爰不列表，惟相關數據已計入「我國國際商港」欄位中。
2.郵輪艘次及旅客人次之計算，係進、出港各計1次。
資料來源：港務公司。
(二)近3年郵輪業務因疫情影響而產生損失，112年1至8月亦因提供郵輪靠泊優惠及增提折舊等因素郵輪業務持續虧損
109至111年度郵輪收入因疫情及相關管制措施而減少，分別降為8,379萬5千元、3,574萬8千元及671萬8千元，惟港務公司因近年持續辦理優化港埠旅運設施等計畫，於疫情期間配合相關單位提供郵輪旅客安全衛生之旅遊環境，相關成本包含人力成本、維護費用、折舊及分攤總公司管銷費用等無法免除，爰109至111年度營業損失分別為8,089萬7千元、6,675萬7千元及6,676萬6千元；112年起為爭取各大國際郵輪儘快復航臺灣，國際郵輪靠泊免收碼頭碇泊費、旅客服務費至少7折，及靠泊累計達目標航次後旅客服務費全免，惟疫情間仍持續相關建設，基隆港西二、西三倉庫工程及設施於111年第4季轉列財產計提折舊，致成本較往年度增加，爰112年1至8月之郵輪業務營業損失達1億779萬1千元(詳表2)。
表2 109至113年度之郵輪業務營業損益概況 單位：新臺幣千元
年度
收入科目
109
決算數
110
決算數
111
決算數
112
預算數
112
1-8月
實際數
113
預算案數
郵輪停泊收入
18,362
10,186
6,136
18,836
1,786
16,565
旅客服務費收入
62,998
24,456
281
83,483
15,845
87,516
旅客服務機械使用費收入
2,435
1,106
301
3,888
1,789
32,688
郵輪收入小計
83,795
35,748
6,718
106,207
19,420
136,769
直接成本
104,119
68,561
58,359
74,782
103,214
100,417
間接成本
60,573
33,944
15,125
23,997
成本小計
164,692
102,505
73,484
127,211
郵輪業務
營業損益
-80,897
-66,757
-66,766
31,425
-107,791
36,352
說 明：1.郵輪業務相關成本包含人力成本、維護費用、折舊及分攤總公司管銷費用等，惟預算估列僅包含依營運值比例分攤港灣費用之郵輪停泊相關成本及分攤棧埠費用之旅客服務及機械使用費相關成本，不含分攤總公司管銷費用等。
2.112年1-8月成本之實際數係以成本中心或以收入比例分攤相關管銷成本計算。
資料來源：港務公司。
(三)112及113年國際郵輪預計來臺情形
詢據港務公司說明，為爭取各大國際郵輪儘快復航臺灣，港務公司以推動郵輪靠泊優惠方案、加強國際行銷及精進旅運設施服務品質等作為，吸引國際郵輪來臺靠泊。截至112年9月5日統計，112年國際商港郵輪預報共285艘次，其中母港164艘次、掛靠港121艘次，預計帶來46.7萬旅客人次(詳表3)；113年國際商港郵輪預報共437艘次，其中母港270艘次、掛靠港167艘次，預計帶來91.7萬旅客人次(詳表4)，艘次、旅客人次將分別恢復至疫情前最高峰667艘次、105.1萬人次之65.52%及87.25%。
表3 112年郵輪船期預報情形 截止日期：112年9月5日
2023(112)年
郵輪船期預報
母港
掛靠港
總計
艘次
萬人次
艘次
萬人次
艘次
萬人次
基隆港
60
14.8
80
13.0
140
27.8
高雄港
104
15.0
27
2.3
131
17.3
花蓮港
-
-
14
1.6
14
1.6
國際商港小計
164
29.8
121
16.9
285
46.7
澎湖港
-
-
38
6.0
38
6.0
臺灣港群總計
164
29.8
159
22.9
323
52.7
資料來源：港務公司。
表4 113年郵輪船期預報情形 截止日期：112年9月5日
2024(113)年 郵輪船期預報
母港
掛靠港
總計
艘次
萬人次
艘次
萬人次
艘次
萬人次
基隆港
158
41.8
104
21.9
262
63.7
高雄港
112
16.9
39
7.2
151
24.1
花蓮港
-
-
24
3.9
24
3.9
國際商港小計
270
58.7
167
33
437
91.7
澎湖港
-
-
8
0.8
8
0.8
臺灣港群總計
270
58.7
175
33.8
445
92.5
資料來源：港務公司。
綜上，我國郵輪業務109年起受疫情重創，郵輪收入因疫情及相關管制措施而減少，109至111年度郵輪業務均產生營業損失。為吸引國際郵輪來臺靠泊，港務公司自112年起推出相關優惠措施、加強行銷及優化旅運設施，112年3月疫後首次迎來國際郵輪靠港，截至112年9月5日統計，國際商港郵輪預報113年艘次、旅客人次將分別恢復至疫情前最高峰之65.52%及87.25%，惟112年1至8月郵輪業務亦因提供靠泊優惠及增提折舊等因素持續虧損，允宜積極與相關單位共同推廣郵輪旅遊，提升郵輪收益，並帶動各港區及周邊發展。