港務公司為配合發展離岸風電,113年度於「國際商港未來發展及建設計畫(111-115年)-港務公司辦理部分」項下分別編列「臺中港37號、38號碼頭新建工程」12億1,700萬元、「安平港11號碼頭新建工程」2億7,000萬元及「高雄港洲際A6碼頭及後線土地填築工程-碼頭新建部分」5億7,114萬9千元,共20億5,814萬9千元。經查:
(一)配合政府政策完善離岸風電所需港埠設施
「國際商港未來發展及建設計畫(111-115年)」經行政院於110年10月核定在案,嗣為配合政府離岸風電政策等,復經行政院於111年11月核定第1次修正計畫,其中配合離岸風電發展期程新增5項建設計畫、111至115年度經費共增加97.65億元,包括「臺中港37、38號碼頭新建工程」增加35億元、「臺中港新建填方區工程計畫」增加32.87億元、「臺中港#105碼頭使用需求變更」無涉經費調整、「安平港11號碼頭新建工程」新增9.5億元,及「高雄港洲際A6碼頭及後線土地填築工程」新增20.28億元,分由港務公司及航港建設基金負擔(詳表1)。
表1 「國際商港未來發展及建設計畫(111-115年)」第1次修正計畫配合離岸風電政策新增部分 單位:新臺幣千元
編號
計畫名稱
總經費
111-115年
計畫經費
期程(年)
113年度預算案數
預算別
起
迄
1
臺中港37、38號碼頭新建工程
3,500,000
3,500,000
111
114
1,217,000
港務公司
2
臺中港新建填方區工程計畫-風電用地
2,013,452
1,384,164
112
117
115,094
航港建設基金
臺中港新建填方區工程計畫-LNG計畫先期工程
2,768,130
1,903,258
114
117
-
港務公司
小計
4,781,582
3,287,422
115,094
3
臺中港#105碼頭使用需求變更
無涉經費調整
4
安平港11號碼頭新建工程
950,000
950,000
111
113
270,000
港務公司
5
高雄港洲際A6碼頭及後線土地填築工程-土地填築部分
100,374
100,374
112
114
49,985
航港建設基金
高雄港洲際A6碼頭及後線土地填築工程-碼頭新建部分
1,927,872
1,927,872
111
114
571,149
港務公司
小計
2,028,246
2,028,246
621,134
合計
11,259,828
9,765,668
2,223,228
資料來源:「國際商港未來發展及建設計畫(111-115年)」第1次修正計畫核定本、交通部111年9月16日交航字第1110027628號函、港務公司及航港建設基金113年度預算案;本中心整理。
(二)配合離岸風電開發容量增加、風機大型化之因應作為
據媒體報導、顧問公司分析及審計部111年度對港務公司出具之審核意見,臺中港提供離岸風電作業所需港口基礎設施,惟港區橋梁承載力不足,部分風機重件無法進行陸地運輸,且風機大型化對港口使用帶來嚴峻挑戰,經洽請港務公司說明如下:
1.業於112年2月完成運輸路線設施優化工程(包括暫時移除中央分隔島、圍牆、路燈、號誌燈、圓環等),並供風電重件(葉片)陸路運輸;目前除機艙重量超過橋梁負荷外,其他風電零組件皆可進行陸上運輸。又為改善機艙運送受限橋梁荷重之問題,以36至38號碼頭後線物流專區20公頃作為機艙廠用地,得與各預組裝碼頭就近運輸,惟西門子與VESTAS業者因其業務考量,未承租該區。
2.111年已完成西門子76座海運運輸機艙之作業,為提升作業效率,除延長晚間作業時間由夜間11點提前至9點外,刻正進行南填方區之工程,俟完成後可作為機艙等零組件之暫時儲放區,工作船靠泊後即可進行作業,大幅改善必須停等之情況;且已與風電業者進行說明,將依個案實際需求滾動調整應變方式。
3.離岸風電第二階段潛力場址獲選之風場(含遴選風場及競價風場)已有既定碼頭,且為因應各風場近年COVID-19疫情暨海象、氣象因素延遲,已調撥21號碼頭及43號碼頭支援,爰至2025年前,臺中港預組裝碼頭量能足敷使用。
4.配合經濟部公告之離岸風電第三階段區塊開發規格,每年設置容量1.5GW共3個風場,爰已規劃3個預組裝基地,每一基地配置400m碼頭、30公頃土地,並推動聚落區域化,刻正辦理「臺中港37、38號碼頭新建工程」及「臺中港新建填方區工程計畫」。
綜上,港務公司配合離岸風電發展期程,於111年11月經行政院核定「國際商港未來發展及建設計畫(111-115年)」第1次修正計畫,新增「臺中港37號、38號碼頭新建工程」等5項建設計畫,以完善離岸風電所需港埠設施。惟配合離岸風電開發容量增加及風機大型化趨勢,允宜權衡成本效益,與業者妥為溝通,以尋求離岸風電作業所需港口基礎設施之最適方案。
