民航基金113年度預算案於「業務成本與費用-勞務成本-專業服務費」編列6,113萬3千元，包括辦理遙控無人機操作運用及管理規則評估規劃600萬元及遙控無人機規範管理推動委外服務案5,513萬3千元。經查：

(一)因疑似遙控無人機有礙飛航安全，致機場關場之情形仍多

交通部(民航局)為因應遙控無人機活動漸增，維護飛航安全及兼顧產業發展，增訂民用航空法(以下簡稱民航法)第9章之2遙控無人機專章，於107年4月25日經總統公布，對遙控無人機之器材及人員管理、活動區域、操作限制及罰則等均有相關規定；另依民航法第99條之17授權規定訂定其子法「遙控無人機管理規則」，二者均自109年3月31日起正式施行，提供相關管理規範之依據。惟依據民航局提供資料顯示，111年迄至112年8月底止，我國機場四周出現有礙飛航安全物體致影響飛機起降與機場關場之次數達12次。

表1 111年至112年8月底止，我國機場四周出現遙控無人機致影響飛機起降與機場關場情形一覽表

年度

次數

發生時間

影響情節

111年

9

111.01.27

桃園機場關場34分鐘，受影響航機8架次，受影響旅客人數956人。

111.03.01

松山機場關場4分鐘，受影響航機2架次，受影響旅客人數534人。

111.04.01

臺中機場關場30分鐘，受影響航機1架次，受影響旅客人數61人。

111.07.22

桃園機場關場34分鐘，受影響航機17架次，受影響旅客人數1,097人。

111.07.26

臺中機場關場23分鐘，受影響航機1架次，受影響旅客人數63人

111.08.18

桃園機場關場30分鐘，受影響航機9架次，受影響旅客人數1,187人

111.09.04

高雄機場關場47分鐘，受影響航機2架次，受影響旅客人數327人

111.10.28

臺中機場關場44分鐘，受影響航機1架次，受影響旅客人數70人

111.11.11

松山機場關場19分鐘，受影響航班4架次，受影響旅客人數434人

112年截至8月底

3

112.03.04

桃園機場關場23分鐘，受影響航班14架次，受影響旅客人數1,737人

112.06.29

桃園機場關場6分鐘，受影響航班1架次

（原訂15:40落地，最終15:47降落桃機）

112.08.31

桃園機場05R跑道暫停起降40分鐘，離到場航機改由05L跑道起降

資料來源：整理自民航局112年9月11日提供資料；本中心製表。

(二)為保障飛航安全並維旅客權益，允宜強化管理作業，落實提升防制成效

審計部於111年度審核報告指出，「…為保障飛航安全，於臺北國際航空站設置無人機防制系統，建構偵測及反制無人機入侵機場機制，惟未妥為訂定驗收測試規範，確保具同時偵測並定位多架無人機性能，允宜檢討妥處，以強化偵防功能並維護旅客權益。…」，檢視目前國內主要機場建置無人機防制系統之辦理情形，如下：

1.臺北松山國際機場：為國內優先建置無人機防制系統之機場，主要考量其為我首都機場，服務運量高，機場四周有國防軍事設施等關鍵設施，整體防禦機制相對重要，已委託國家中山科學研究院建置無人機防制系統，以提升於防禦範圍內偵測到同時飛行之遙控無人機。

2.高雄國際機場：已委託國內廠商辦理建置無人機偵測系統，後續並將規劃增加建置反制干擾系統。

3.桃園國際機場：分階段導入防制系統，預計113年完成全系統建置。

4.臺中、嘉義、臺南、花蓮及澎湖機場等軍民合用機場：由軍方納入建置，預計於113年底完成系統建置。

5.國內各機場：均已購置手持式干擾器，透過區域聯防機制查處，並視況反制無人機，儘快降低無人機入侵機場對航機起降造成影響。

自112年5月1日防疫降階，未來各機場航機起降頻率勢隨增加，目前各機場雖已建置或裝設無人機偵測系統及設備，惟科技日新月異，加上人工智慧之應用，允宜滾動檢討相關法規配套措施，以強化偵防功能並保障飛航安全。

綜上，民航基金113年度編列6,113萬3千元，辦理遙控無人機操作運用及管理規則評估規劃及遙控無人機規範管理推動委外服務案，按遙控無人機為新興高科技產業，應用日廣對飛航安全之影響日趨重要，惟民航法增訂無人機專章後，因疑似遙控無人機有礙飛航安全，致機場關場之情形仍多，COVID-19疫情降階後，飛機起降更趨頻仍，允待積極強化並落實相關管理及防制措施，俾維飛航安全及旅客權益。