我國房地合一稅制係自105年1月1日起實施,復於110年間修法而自該年7月1日起適用房地合一税2.0版新制,113年度預算案編列房地合一稅收入517.57億元。經查:
(一)為促進租稅公平及有利實現居住正義等,實施房地合一稅制,2.0版制度修正該稅制1.0版執行以來之缺失
為健全稅制、促進租稅公平,解決房屋及土地交易分別課徵所得稅及土地增值稅之缺失並健全不動產市場發展,有利實現居住正義等,我國自105年1月1日起施行房地合一1.0稅制;復經實施後檢討發現仍有漏失待修正,爰賡續規劃辦理房地合一2.0稅制。該修正稅制業經本院於110年4月9日修正通過並於同月28日經總統公布且自同年7月1日起施行;主要修正內容包括重新規範境內外個人及境外營利事業應用較高稅率之短期定義,以期避免短期投機炒作;並納入境內法人適用以避免個人應用法人身份規避稅負;同時新增將預售屋及特定股權交易納入適用(相關稅率變動詳表1),以期周延並防堵假借公司股權移轉之名而行實質房地交易之避稅行為;另將土地漲價總額增設減除上限,以防止利用土地增值稅與所得稅稅率差異避稅等。
(二)實施房地合一稅制後該稅收於106至111年度間大幅增加,112年度截至7月底止綜所稅部分相關實徵數則略低於111年度同期間數
依賦稅署及5區國稅局資料,106至111年度房地合一稅決算數介於25.99億元至553.19億元間(詳表2),呈逐年增加且該期間增幅逾20倍,顯示實施房地合一(尤其是2.0版)稅制後,該稅收呈大幅增加;112年度截至7月底止綜所稅部分房地合一稅實徵數為188.51億元,較111年度同期間207.08億元減少18.57億元,減幅9.0%,詢據賦稅署表示,係受不動產交易市場景氣下降影響使112年度以來整體房地交易量減少,致房地合一稅申報件數及稅款均較111年度同期減少。
(三)112年度房市雖有量縮狀況惟房價仍多未降,允宜賡續滾動檢討改善,俾利實現居住正義
依內政部不動產資訊平台之住宅價格指數最新報告,112年第1季全國住宅價格指數較上季略上漲1.05%(較111年同季上漲6.47%)而交易量則呈縮減,而六都部分則除臺北市與高雄市各微跌0.03%及1.09%外,其餘均為上漲,增幅介於1.3%至1.73%間。復按同平台之國泰房地產指數,該指數於105年第一季迄112年第2季呈概增趨勢,112年第2季全國指數138.64較第1季130.98仍呈增加(詳表3),而六都該指數均較第1季增加,即房地合一2.0稅制實施滿2年,房產交易雖有量縮狀況惟房價多仍未降等,是以,允宜賡續滾動檢討該稅制及健全房地產方案執行成效並研謀改善,俾利實現居住正義。
綜上,為促進租稅公平及有利實現居住正義等,實施房地合一稅制,2.0版制度則修正該稅制1.0版執行以來之缺失;而實施該稅制後該稅收於106至111年度間大幅增加;惟112年度房市雖有量縮狀況然房價亦多未降,允宜賡續滾動檢討稅制,俾利實現居住正義。
表1 房地合一1.0版及2.0版適用對象稅率及不受影響交易狀況表
適用對象
適用稅率
持有期間
房地合一1.0
房地合一2.0
境內個人
45%
1年以內
2年以內
35%
超過1年未逾2年
超過2年未逾5年
20%
超過2年未逾10年
超過5年未逾10年
15%
超過10年
(同左)
申報方式
次日起30日內申報
(同左)
境外個人
45%
1年以內
2年以內
35%
超過1年
超過2年
申報方式
次日起30日內申報
(同左)
境內營利事業
45%
(營所稅率:20%)
2年以內
35%
超過2年未逾5年
20%
超過5年
申報方式
合併計算稅額及報繳
分開計算稅額/合併報繳
境外營利事業
45%
1年以內
2年以內
35%
超過1年
超過2年
申報方式
分開計算稅額/合併報繳
(同左)
不受影響者
1.「個人及營利事業維持適用20%稅率。」
(1)因調職、非自願離職或其他非自願因素而交易持有期間5年以下的房地。
(2)以自有土地與營利事業合建房屋,自土地取得日起算5年內完成並銷售房地者。
(3)提供房地或資金參與都市更新及危老重建者,其取得房地後首次移轉且持有期間在5年內之交易。
2.「個人自住房地並設籍連續滿6年,有400萬免稅額,超過部分稅率為10%。」
3.「個人因繼承、受遺贈取得或受贈自配偶者,可將被繼承人、遺贈人或配偶持有期間合併計算。」。
資料來源:賦稅署。
表2 106年度至112年7月底房地合一稅實徵狀況表
單位:新臺幣億元
機關別
決算數
綜所稅實徵數
預算
案數
106
年度
107
年度
108
年度
109
年度
110
年度
111
年度
111/7底累計數
112/7底累計數
113年度
合計
25.99
36.32
80.95
151.73
322.88
553.19
207.08
188.51
517.57
臺北國稅局
9.93
7.14
11.42
22.83
61.80
96.86
21.65
20.05
217.14
高雄國稅局
1.49
4.22
11.12
22.76
41.41
70.18
27.45
27.05
36.05
北區國稅局及所屬
7
12
27
43
100
187
76
68
184
中區國稅局及所屬
4
8
18
43
84
139
55
52
57
南區國稅局及所屬
3.57
4.96
13.41
20.14
35.67
60.15
26.98
21.41
23.38
說 明:112年度營所稅部分之房地合一稅尚無統一數據,故未列入。
資料來源:財政部賦稅署及5區國稅局。
表3 內政部不動產資訊平台之國泰房地產指數(可能成交價格)
年度季度
房地產指數
年度季度
房地產指數
112Q2
138.64
108Q3
86.46
112Q1
130.98
108Q2
84.84
111Q4
133.06
108Q1
85.07
111Q3
132.17
107Q4
83.81
111Q2
128.33
107Q3
79.04
111Q1
121.05
107Q2
79.65
110Q4
106.50
107Q1
77.80
110Q3
98.83
106Q4
79.82
110Q2
95.25
106Q3
75.90
110Q1
95.17
106Q2
75.67
109Q4
94.34
106Q1
75.61
109Q3
94.64
105Q4
73.69
109Q2
92.80
105Q3
76.44
109Q1
89.17
105Q2
71.09
108Q4
87.28
105Q1
73.27
說 明:基期為110年度全年=100
資料來源:內政部不動產資訊平台-住宅統計-價格指標(上網日期:112年9月18日)。
