財政部113年度預算案於「營業盈餘及事業收入－營業基金盈餘繳庫」項下編列「股息紅利繳庫」收入80億4,829萬元。經查：

(一)為提升臺灣金控子公司臺灣銀行及土地銀行資本適足率，自104年度起2家事業均未辦理盈餘繳庫，目前臺灣金控與土地銀行已分別自109年度及110年度起恢復繳庫

就該部所屬國營事業101至113年度繳庫情形觀察(詳表1)，101至103年度各事業盈餘均辦理繳庫，年度繳庫決算數約為170億元左右，104年度起臺灣金融控股股份有限公司(以下簡稱臺灣金控)及臺灣土地銀行公司(以下簡稱土地銀行)為提升資本適足率未辦理繳庫，致104至106年度繳庫決算數大幅減少為90餘億元，迄107至109年度除臺灣金控及土地銀行未編列繳庫預算外，中國輸出入銀行亦以提升風險承擔能力為由，未編列繳庫預算。為充裕資本，臺灣金控子公司臺灣銀行108年度編列土地作價抵充增資股款預算，並獲金管會108年7月核准，嗣完成不動產抵充股款及增資發行普通股420億元，由於資本已獲補充，臺灣金控109年度起恢復繳庫，至土地銀行109年度仍為提升資本適足率未能辦理繳庫，自110年度始恢復繳庫。

表1 財政部所屬國營事業101-113年度繳庫概況表 單位：新臺幣千元

年度

臺灣金控

土地銀行

中國輸出入銀行

財政部印刷廠

臺灣菸酒公司

合計

101

4,532,331

3,498,955

167,460

176,635

8,935,273

17,310,654

102

3,053,803

3,769,426

159,263

128,506

9,498,551

16,609,549

103

3,318,776

3,832,262

176,861

90,000

9,767,456

17,185,356

104

-

-

161,562

99,341

8,909,008

9,169,911

105

-

-

182,174

86,316

9,467,859

9,736,349

106

-

-

278,036

89,630

9,064,266

9,431,932

107

-

-

-

97,497

6,790,252

6,887,749

108

-

-

-

84,759

7,528,460

7,613,219

109

1,424,582

-

1,139

68,561

6,607,306

8,101,588

110

1,560,049

1,000,000

338,546

48,727

5,915,224

8,862,546

111

2,000,000

1,000,000

327,765

87,494

5,650,551

9,065,811

112

2,050,000

1,050,000

-

105,052

5,900,063

9,105,115

113

2,000,000

1,000,000

-

48,290

5,000,000

8,048,290

說 明：101-111年度為決算數、112年度為預算數、113年度為預算案數。

資料來源：財政部各年度預、決算書。

(二)截至112年第2季底止，土地銀行之普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率，均低於本國銀行平均數

1.銀行資本適足性及資本等級管理辦法第2條明定自有資本與風險性資產之比率係指普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率。復為因應國際銀行資本管理趨勢，依同辦法第5條規範意旨，銀行普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率，其法定最低比率分別由102年之3.5%、4.5%及8%逐年提高至108年之7%、8.5%及10.5%。銀行若無法達成規定之各項最低比率，現金分配盈餘及風險性資產之成長將受限，甚至影響放款、投資、轉投資、申設分支機構及併購案之執行。

2.金管會銀行局網站公布截至112年第2季底止土地銀行之普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率分別為10.40%、11.79%及13.96%，雖高於法定比率，然低於本國銀行平均值之11.57%、12.88%及15.04%(詳表2)；且據土地銀行提供資料所載，截至112年7月底止，該行資本適足率雖略升至14.05%，相較於112年第1季本國銀行平均值之15.08%，計算自有資本之缺口為193億元。

表2 法定、本國銀行平均及土地銀行107年至112年第2季各項資本適足比率概況表 單位：%

各項比率\年度

107

108

109

110

111

112年第2季

法定

普通股權益比率

6.375

7.0

7.0

7.0

7.0

7.0

第一類資本比率

7.875

8.5

8.5

8.5

8.5

8.5

資本適足率

9.875

10.5

10.5

10.5

10.5

10.5

本國銀行平均

普通股權益比率

11.21

11.33

11.89

11.99

11.17

11.57

第一類資本比率

11.88

12.10

12.85

13.01

12.48

12.88

資本適足率

14.00

14.07

14.89

14.83

14.70

15.04

土地

銀行

普通股權益比率

8.55

8.80

9.31

9.70

9.75

10.40

第一類資本比率

9.49

10.37

10.64

11.14

11.12

11.79

資本適足率

12.10

12.75

12.89

13.13

13.24

13.96

資料來源：金管會銀行局網站(查詢日期：112年10月11日)。

綜上，為健全土地銀行財務體質，財政部104至109年度皆未編列該行盈餘繳庫數，110及111年度土地銀行恢復繳庫各10億元，113年度該行預計繳庫數10億元則較112年度減少5千萬元，惟截至112年第2季底止，土地銀行普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率等自有資本與風險性資產之比率仍低於本國銀行平均值，允宜督促其研謀改進，俾提升財務健全性。