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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)113年度單位預算評估報告

八、截至112年8月底止,促參案件提前解約件數比率為10.85%,仍宜賡續強化追蹤機制及個案分析,俾利增嗣後辦理促參案件成效 日期:112年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)113年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、財政部及國庫署 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

財政部113年度預算案於「促參業務」項下編列「促進民間參與公共建設業務」8,977萬2千元,主要辦理建構促進民間參與公共建設相關作業機制等。經查:

(一)截至112年8月底止促參案件提前解約件數比率為10.85%

據財政部推動促參司(以下簡稱促參司)提供資料顯示,截至112年8月底止促參案件簽約件數計2,211件、民間投資金額2兆2,422億元,91至112年8月契約期間估計減少財政支出達1兆9,655億元,相對增加之政府收入則為1兆3,167億元,創造就業機會41萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達240件,解約金額合計2,006億元(詳表1),提前解約案件數占全體比率為10.85%。

表1 促參案件概況表(迄112年8月底止) 單位:件;新臺幣億元;個

年度

件數

民投金額

契約期間減少政府財政支出

契約期間增加政府收入

創造就業機會

該年度終止契約案件數

該年度終止契約案金額

91

8

6

2

1

290

0

0

92

36

625

334

46

19,928

2

0.1

93

82

1,307

2,230

380

12,597

2

4

94

152

626

580

237

19,118

7

64

95

185

683

776

1,073

14,465

16

16

96

123

372

255

842

7,864

7

15

97

70

180

10

10

8,455

19

42

98

79

530

832

598

16,750

32

152

99

73

2,241

858

266

5,613

17

64

100

78

401

217

135

6,813

10

113

101

99

1,437

409

722

15233

10

395

102

103

775

619

281

13,723

13

186

103

130

1,201

3,681

1,185

22,892

12

51

104

138

1,135

422

853

49,635

15

142

105

94

606

3,066

264

11,132

17

125

106

114

271

519

253

19,802

10

37

107

83

1,375

1,097

1,375

22,144

7

119

108

95

1,260

498

1,056

25,788

11

130

109

94

1,449

687

470

20,392

14

37

110

172

1,888

991

827

31,855

8

27

111

139

2,828

1,113

1,663

61,031

9

238

112/8

64

1,226

458

631

14,099

2

48

合計

2,211

22,422

19,655

13,167

419,619

240

2,006

資料來源:財政部推動促參司。

(二)文教設施解約件數最多,其他案件解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,公園綠地設施解約金額占簽約金額比率最高

從91年至112年8月底止合計240件解約案之所屬公共建設類別以觀(詳表2),以文教設施64件最多,其他案件42件次之,第三高者係觀光遊憩設施41件;若以占各類別簽約件數比率觀之,解約率以其他案件47.7%最高(簽約88件,提前解約42件),次高者為農業設施解約率之36.4%,第三高者為觀光遊憩設施之28.1%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之463億元、其他案件之433億元及文教設施之264億元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以公園綠地設施之50%最高(簽約金額4億元,提前解約金額2億元),次高者為觀光遊憩設施之44.2%,再其次為文教設施之36.3%。

綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以利嗣後辦理促參案件之參考,並宜賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。

表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表(迄112年8月底止)

單位:件;新臺幣億元

公共建設類別

已簽約案件

提前終止契約案件

件數

金額

件數

比率

金額

比率(%)

交通建設

659

7,331

10

1.5%

27

0.4%

環境污染防治設施

35

391

4

11.4%

33

8.4%

污水下水道

19

887

2

10.5%

171

19.3%

自來水設施

1

10

-

-

-

-

水利設施

5

57

-

-

-

-

衛生醫療設施

162

643

14

8.6%

78

12.1%

社會福利設施

53

596

5

9.4%

96

16.1%

勞工福利設施

14

6

3

21.4%

2

33.3%

文教設施

470

728

64

13.6%

264

36.3%

觀光遊憩設施

146

1,047

41

28.1%

463

44.2%

電業設施

18

243

1

5.6%

2

0.8%

公用氣體燃料設施

1

24

-

-

-

-

運動設施

162

325

8

4.9%

20

6.2%

公園綠地設施

41

4

10

24.4%

2

50.0%

工業設施

36

1,321

1

2.8%

2

0.2%

商業設施

71

1,468

8

11.3%

83

5.7%

科技設施

16

1,188

0

-

-

-

新市鎮開發

2

48

0

-

-

-

農業設施

55

143

20

36.4%

48

33.6%

政府廳舍設施

1

3

0

-

-

-

設定地上權

121

2,847

5

4.1%

184

6.5%

都市更新

35

1,266

2

5.7%

98

7.7%

其他

88

1,848

42

47.7%

433

23.4%

合計

2,211

22,422

240

10.9%

2,006

8.9%

資料來源:財政部推動促參司。