財政部113年度預算案於「促參業務」項下編列「促進民間參與公共建設業務」8,977萬2千元,主要辦理建構促進民間參與公共建設相關作業機制等。經查:
(一)截至112年8月底止促參案件提前解約件數比率為10.85%
據財政部推動促參司(以下簡稱促參司)提供資料顯示,截至112年8月底止促參案件簽約件數計2,211件、民間投資金額2兆2,422億元,91至112年8月契約期間估計減少財政支出達1兆9,655億元,相對增加之政府收入則為1兆3,167億元,創造就業機會41萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達240件,解約金額合計2,006億元(詳表1),提前解約案件數占全體比率為10.85%。
表1 促參案件概況表(迄112年8月底止) 單位:件;新臺幣億元;個
年度
件數
民投金額
契約期間減少政府財政支出
契約期間增加政府收入
創造就業機會
該年度終止契約案件數
該年度終止契約案金額
91
8
6
2
1
290
0
0
92
36
625
334
46
19,928
2
0.1
93
82
1,307
2,230
380
12,597
2
4
94
152
626
580
237
19,118
7
64
95
185
683
776
1,073
14,465
16
16
96
123
372
255
842
7,864
7
15
97
70
180
10
10
8,455
19
42
98
79
530
832
598
16,750
32
152
99
73
2,241
858
266
5,613
17
64
100
78
401
217
135
6,813
10
113
101
99
1,437
409
722
15233
10
395
102
103
775
619
281
13,723
13
186
103
130
1,201
3,681
1,185
22,892
12
51
104
138
1,135
422
853
49,635
15
142
105
94
606
3,066
264
11,132
17
125
106
114
271
519
253
19,802
10
37
107
83
1,375
1,097
1,375
22,144
7
119
108
95
1,260
498
1,056
25,788
11
130
109
94
1,449
687
470
20,392
14
37
110
172
1,888
991
827
31,855
8
27
111
139
2,828
1,113
1,663
61,031
9
238
112/8
64
1,226
458
631
14,099
2
48
合計
2,211
22,422
19,655
13,167
419,619
240
2,006
資料來源:財政部推動促參司。
(二)文教設施解約件數最多,其他案件解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,公園綠地設施解約金額占簽約金額比率最高
從91年至112年8月底止合計240件解約案之所屬公共建設類別以觀(詳表2),以文教設施64件最多,其他案件42件次之,第三高者係觀光遊憩設施41件;若以占各類別簽約件數比率觀之,解約率以其他案件47.7%最高(簽約88件,提前解約42件),次高者為農業設施解約率之36.4%,第三高者為觀光遊憩設施之28.1%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之463億元、其他案件之433億元及文教設施之264億元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以公園綠地設施之50%最高(簽約金額4億元,提前解約金額2億元),次高者為觀光遊憩設施之44.2%,再其次為文教設施之36.3%。
綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以利嗣後辦理促參案件之參考,並宜賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。
表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表(迄112年8月底止)
單位:件;新臺幣億元
公共建設類別
已簽約案件
提前終止契約案件
件數
金額
件數
比率
金額
比率(%)
交通建設
659
7,331
10
1.5%
27
0.4%
環境污染防治設施
35
391
4
11.4%
33
8.4%
污水下水道
19
887
2
10.5%
171
19.3%
自來水設施
1
10
-
-
-
-
水利設施
5
57
-
-
-
-
衛生醫療設施
162
643
14
8.6%
78
12.1%
社會福利設施
53
596
5
9.4%
96
16.1%
勞工福利設施
14
6
3
21.4%
2
33.3%
文教設施
470
728
64
13.6%
264
36.3%
觀光遊憩設施
146
1,047
41
28.1%
463
44.2%
電業設施
18
243
1
5.6%
2
0.8%
公用氣體燃料設施
1
24
-
-
-
-
運動設施
162
325
8
4.9%
20
6.2%
公園綠地設施
41
4
10
24.4%
2
50.0%
工業設施
36
1,321
1
2.8%
2
0.2%
商業設施
71
1,468
8
11.3%
83
5.7%
科技設施
16
1,188
0
-
-
-
新市鎮開發
2
48
0
-
-
-
農業設施
55
143
20
36.4%
48
33.6%
政府廳舍設施
1
3
0
-
-
-
設定地上權
121
2,847
5
4.1%
184
6.5%
都市更新
35
1,266
2
5.7%
98
7.7%
其他
88
1,848
42
47.7%
433
23.4%
合計
2,211
22,422
240
10.9%
2,006
8.9%
資料來源:財政部推動促參司。
