關務署及所屬(以下簡稱關務署)113年度預算案於「稅課收入-財政部」項下編列「關稅」收入1,488億200萬元。經查：

(一)111至113年度部分關稅收入預算估列方式不盡相同，允宜強化說明俾利審議

關務署自103年度起於預算書上列出關稅收入之估算方式，惟該署111至113年度部分關稅收入預算之估列方式均不相同，據關務署各年度預算書及該署資料，說明如次：

1.111年度：關稅收入預算估列方式，係以110年度關稅收入推估數1,313.11億元，考量111年度稅收成長率1.716%(經濟成長預估值2.86%×關稅稅收所得彈性0.6)，初估111年度關稅收入約1,335.64億元，再分別扣除111年度臺紐、臺星經濟合作協議之關稅稅收損失約0.06億元、0.175億元及大型柴油車零附組件免關稅案產生關稅損失約0.585億元，推估該年度關稅收入約1,334.82億元。

2.112年度：關稅收入預算估列方式，係以111年度關稅收入預算數1,334.82億元為基礎，考量112年度關稅稅收成長率1.932%（經濟成長率3.22%×關稅稅收所得彈性0.6），及因國際食品原物料成本上漲帶動進口完稅價格增長，推測關稅稅收再增加1億元，預估112年度關稅收入約1,361.61億元。

3.113年度：關稅收入預算估列方式，係以112年1月至4月實徵數(461.14億元)除以其同期預算數占全年比率(31.63%)推估112年度關稅收入預估徵起數為1,457.92億元，考量113年度稅收成長率1.962%(經濟成長預估值3.27%×關稅稅收所得彈性0.6)，加計因實施APP實名認證制度減少虛報逃稅情事，估計可增加關稅收入數1.5億元，預估113年度關稅收入約1,488.02億元。

4.由上可知，111至113年度關稅收入預算，雖均將經濟成長率、關稅稅收所得彈性、若干稅收增加數及損失數等列為推估因素，且皆以關稅收入徵起數預估值作為推估基礎，惟關稅收入徵起數預估值之估算方式不盡相同，或以上半年關稅實收數加計下半年預算分配數為推估基準，或以上半年關稅實收數除以同期累計預算數占全年預算數比率為推估基準，或逕以上年度關稅預算數為推估基準，或以1月至4月關稅實收數除以同期累計預算數占全年比率為推估基準，且未敘明何以採取該種估算基準之原因，允宜強化各年度採不同推估方式之說明，俾利審議。

(二)109至111年度關稅預決算之差異比率概呈增加，允宜探究原因並納入往後年度編列預算之參據

109至111年度關稅決算數分別較預算數增加16.49億元、125.06億元及90.65億元，增幅分別為1.38%、10.36%及6.79%(詳表1)，且概呈增加。詢據關務署說明如下：

1.109年度：差異主要原因為該年度經濟成長率實際值(3.39%)較預估值(1.98%)為高。

2.110年度：差異主要原因為該年度消費者物價指數較前一年度增長1.97%，進口貨物總完稅價值增加26.4%，帶動關稅稅收增加，且經濟成長率實際值(6.53%)較預估值(3.42%)為高。

3.111年度：差異主要原因為俄烏戰爭爆發，促使國際原物料、國際能源、大宗商品價格明顯攀升，該年度消費者物價指數較前一年度增長2.95%，進口貨物總完稅價值增加18.7%，帶動關稅稅收增加。

該署上開雖說明110及111年度因消費者物價指數較前一年度增長及進口貨物總完稅價值增加等，帶動關稅稅收成長，惟113年度編列關稅收入預算時，並未考量前揭物價及進口貨物總完稅價值變動等因素，允宜納入往後年度編列預算之參據。

表1 關稅109至111年度預決算概況表 單位：新臺幣千元

年度

預算數

決算數

決算數與預算數比較增減

決算數與預算數比較增減比率

109

119,741,000

121,390,157

1,649,157

1.38%

110

120,764,000

133,270,051

12,506,051

10.36%

111

133,482,000

142,547,274

9,065,274

6.79%

資料來源：財政部關務署。

綜上，關務署111至113年度編列部分關稅收入預算之估列方式不盡相同，允宜強化差異之說明，俾利本院審議。另該署宜分析近年度關稅預決算差異之分析及原因，納入往後年度編列預算之參據，以避免預決算差異過鉅情事，以核實編列預算。