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公平交易委員會及反托拉斯基金113年度預算評估報告

六、113年「強化反托拉斯執法計畫」預算數較112年度增加36.78%,允宜審酌以前年度執行實況,核實評估所需經費 日期:112年10月 報告名稱:公平交易委員會及反托拉斯基金113年度預算評估報告 目錄大綱:貳、反托拉斯基金 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

反托拉斯基金113年度預算案編列「強化反托拉斯執法計畫」4,886萬3千元,較112年度預算3,572萬4千元增加1,313萬9千元(增幅36.78%),主要辦理檢舉違法聯合行為獎金之支出、推動國際競爭法執法機關之合作調查及交流事項、競爭法相關資料庫之建置及維護等業務。經查:

(一)113年「強化反托拉斯執法計畫」預算案數較112年增列1,313萬9千元

反托拉斯基金113年度「強化反托拉斯執法計畫」編列4,886萬3千元,較112年度增加1,313萬9千元(詳表1),主要增加原因說明如下:

1.「專業服務費」增加212萬9千元:辦理競爭法及不實廣告宣導活動所需鐘點費暨國外反托拉斯相關文件所需翻譯稿費、對外採購就報告資料庫或委託辦理市況調查等業務增列經費163萬2千元。

2.「補貼、獎勵、慰問、照護與救濟」增加495萬8千元:檢舉違法聯合行為獎金支出較112年預算數增加500萬元。

3.「競賽及交流活動費」增加580萬元:辦理反托拉斯區域研討會及競爭法國際研討會相關經費較112年預算數增加580萬元。

表1 反托拉斯基金113年度「強化反托拉斯執法計畫」較112年度預算增加原因 單位:新臺幣千元

科目名稱

預算數

增加原因

113年

112年

增加金額

專業服務費

12,229

10,100

2,129

辦理競爭法及不實廣告之研討會、「G2B直達車計畫」等宣導活動所需鐘點費等較112年增列98萬2千元,國外反托拉斯相關文件所需翻譯稿費、對外採購就報告資料庫或委託辦理市況調查增列65萬元

補貼、獎勵、慰問、照護與救濟

8,118

3,160

4,958

檢舉違法聯合行為獎金支出800萬元,較112年預算數增加500萬元

競賽及交流活動費

7,300

1,500

5,800

辦理反托拉斯區域研討會1場次,及競爭法國際研討會1場次專題演講及3次場次議題研討,相關經費730萬元,較112年預算數增加580萬元

資料來源:反托拉斯基金112年度法定預算書及113年度預算案書。

(二)允宜積極檢討現有資源利用及政策推動成效,妥善規劃及核實評估所需經費規模

反托拉斯基金近年為辦理重要年節市況調查、發放檢舉獎金及辦理反托拉斯研討會,編列「專業服務費」、「補貼、獎勵、慰問、照護與救濟」、「競賽及交流活動費」相關費用,惟其近年執行概況仍有尚待精進之處,說明如下:

1.「專業服務費」:為瞭解產業發展動態及市場價格狀況,反托拉斯基金採購產業報告及資料庫(如「流通產業圖解情報庫」等),並辦理重要年節(農曆春節、端午節、中秋節)等市況調查。惟據審計部111年度中央政府總決算審核意見指出,近年民生物資漲價經公平會立案調查發現涉有違反公平交易相關法規之比率不高,且多數民眾對政府抑制物價上漲成效感到不滿意。鑑於113年度編列採購產業報告及資料庫及委託市況調查經費較112年度增列65萬元,又近年執法成果不符民眾觀感,允宜加強妥善運用產業報告及資料庫相關資源,以提升執法效能。

2.「補貼、獎勵、慰問、照護與救濟」:為取得聯合行為相關事證,反托拉斯基金提供檢舉獎金,鼓勵關係人提供違法聯合行為具體事證,然依據109年至112年7月底檢舉獎金發放情形(詳表2),108至111年檢舉獎金實際發放金額僅占預算數比均未達6成,112年截至7月已發放510萬元,超過其預算數300萬元。惟113年度檢舉違法聯合行為獎金支出較往年大幅增加至800萬元,仍宜持續衡酌檢舉獎金發放實況及現有檢舉制度推動成效,覈實評估所編預算之合理性。

3.「競賽及交流活動費」:為掌握競爭政策及競爭法之全球發展脈動,增進國際交流合作,反托拉斯基金辦理反托拉斯區域等研討會,惟近年預算執行率僅有108年度超過80%,109至111年度則受新冠疫情影響致相關研討會取消或改採線上視訊,至112年研討會據公平會說明預計於12月辦理,有鑑於113年「競賽及交流活動費」預算數較112年大幅增加(增幅達3.87倍),允宜審慎規劃及積極控管會議辦理進度,以有效利用預算資源。

綜上,反托拉斯基金113年度「強化反托拉斯執法計畫」編列較4,886萬3千元,較112年度增加1,313萬9千元,主要為「專業服務費」、「補貼、獎勵、慰問、照護與救濟」、「競賽及交流活動費」所需經費提高,允宜審酌以前年度辦理實況,核實評估所需經費規模,以維政府資源之有效運用。

表2 反托拉斯基金108年至112年7月檢舉違法聯合行為獎金支出及「競賽及交流活動費」執行概況 單位:新臺幣千元;%

年度

檢舉違法聯合行為獎金支出

競賽及交流活動費

預算數

決算數

預算執行率

預算數

決算數

預算執行率

108

4,000

40

1.00

1,300

1,107

85.15

109

4,000

-

-

4,384

17

0.39

110

3,579

500

13.97

3,734

-

-

111

2,815

1,540

54.71

1,354

19

1.40

112

3,000

5,100

170.00

1,500

-

-

113

8,000

-

-

7,300

-

-

說 明:112年決算數係截至112年7月底執行數。

資料來源:反托拉斯基金109至111年度審定決算書、113年附屬單位預算案書及公平會提供。