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運動發展基金113年度評估報告

四、111年度規避藥檢及違規人次為近年最高,允宜強化運動禁藥管制作業,以避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與國際賽事之權利 日期:112年10月 報告名稱:運動發展基金113年度評估報告 目錄大綱:四、111年度規避藥檢及違規人次為近年最高,允宜強化運動禁藥管制作業,以避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與國際賽事之權利 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

運動發展基金113年度預算案「培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫」編列辦理運動禁藥教育檢測經費3,000萬元,於「非亞奧運及基層運動人才培育計畫」編列禁藥檢測相業務規劃及推動經費500萬元。另「辦理大型國際體育運動交流活動計畫」編列3億8,870萬4千元,輔導辦理奧運、亞運、世大運或重點運動種類之國際單項運動賽會,及輔導市縣政府或體育團體辦理國際綜合性賽會。經查:

(一)自110年3月起國內運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理

我國自2003年簽署世界運動禁藥管制規範(World Anti-Doping Agency Code,以下簡稱 WADA Code)並同意施行,國內運動禁藥管制工作係由中華奧會之運動禁藥管制委員會辦理,據體育署表示,依2021年版WADA Code及國民體育法第24條授權,於110年2月27日修正公布並施行之運動禁藥管制辦法,已輔導成立財團法人中華運動禁藥防制基金會(以下簡稱運動禁藥防制基金會),該會亦與世界運動禁藥管制機構(WADA)完成簽署,自110年3月起由改由運動禁藥防制基金會辦理全國運動禁藥管制工作,並為我國運動禁藥管制國際窗口。據運動發展基金表示,目前國內仍尚無WADA認證辦理運動禁藥檢測之實驗室,皆由該基金會採樣、寄送檢體至國外經認證實驗室檢測。113年度委由運動禁藥防制基金會辦理內容如下:

1.運動禁藥教育宣導:針對運動選手、教練及後勤相關人員辦理運動禁藥、治療用途豁免等講座。

2.辦理運動禁藥採樣員及管制員講習會,培養國內運動禁藥採樣員及管制員。

3.製作運動禁藥教育宣導手冊發送予選手及教練。

4.辦理國內賽事、列管選手(RTP、TP)選手採樣,並送日本東京實驗室檢驗。

(二)運動禁藥教育檢測預算逐年增加,111年度違規及規避藥檢人次為近年最高

運動發展基金108年度編列辦理運動禁藥教育檢測預算為1,684萬4千元,至110年度增為2,500萬元、111至113年度預算皆為3,000萬元(詳表1),近年預算逐年增長。預算執行率108及111年度皆超過93%,109及110年度則超支,112年度至7月底預算執行率已達79%。

辦理成果方面(詳表2),108至111年度辦理藥管講座介於87至156場,參與人數介於2,958至6,847人次,112年截至7月底辦理104場、5,106人次參與。另藥檢人次由108年度669人次增為111年度826人次,同期間違規則由4人次先降後升為5人次,惟規避藥檢由0人次增為3人次。111年度辦理藥管講座場次、參與人次及藥檢人次為近年最多,惟其違規人次及規避藥檢人次亦為近年最高。

(三)近年仍有選手誤觸禁藥違反運動禁藥管制相關規定,受停賽、禁賽或取消成績處分,允宜強化運動禁藥管制作業

由102年至112年7月底選手藥檢違反運動禁藥管制相關規定受處分情形統計觀之(詳表3),各年度都有選手誤觸禁藥違反運動禁藥管制相關規定,以111年度9人違規,其中9人受停(禁)賽、8人取消成績(含取消獎牌、積分或獎金)最高。另涉禁藥選手名單現由運動禁藥防制基金會於官網公布。

表1 108至113年度運動禁藥教育檢測預算編列及執行統計表

單位:新臺幣千元;%

年度

108

109

110

111

112

113

預算數

16,844

22,000

25,000

30,000

30,000

30,000

決算數

15,773

24,147

26,679

29,851

23,699 

-

執行率

93.64

109.76

106.72

99.5

79 

說 明:112年度決算數為截至7月底止執行數。

資料來源:運動發展基金提供。

表2 108年至112年7月底藥管講座及藥檢辦理情形統計表

單位:場;人次

項次

藥管講座

藥檢統計

場次

參與人次

檢測人次

違規人次

規避藥檢人次

108

87

2,958

669

4

0

109

104

4,410

791

4

1

110

96

4,876

740

2

2

111

156

6,847

826

5

3

112年7月底

104

5,106

408

1

0

說 明:110年1至2月係委由中華奧會辦理,3月起委由運動禁藥防制基金會辦理。

資料來源:運動發展基金提供。

表3 102年至112年7月底選手違反運動禁藥管制相關規定,受停賽、禁賽或取消成績處分統計表 單位:人

年度

違反禁藥各類選手人數公布

受處分統計

停賽、禁賽

取消成績

102

1

0

1

103

3

3

1

104

5

4

3

105

8

6

5

106

6

6

3

107

5

4

4

108

6

停賽1、禁賽2

3

109

3

禁賽4

3

110

2

2

0

111

9

9

8

112

1

1

1

說 明:1.112年度為截至7月底統計資料。

2.運發基金表示,國外賽事因主辦單位未必會通知藥檢結果,表內數據除108年度有2人、111年度有1人為國外比賽發現外,餘皆為國內檢測發現。

資料來源:運動發展基金提供。

綜上,自110年3月起我國運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理,運動發展基金編列辦理運動禁藥教育檢測預算逐年增長,然近年仍有選手誤觸禁藥而受停賽、禁賽或取消成績處分,尤以111年度人數最多,為避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與各項國際賽事之權利,允宜強化運動禁藥管制作業。