教育部113年度預算案「高等教育行政及督導－引導學校多元發展及提升教學品質」及「技術職業教育行政及督導－引導學校發展多元特色及教學創新」賡續編列120億元及63億7,446萬7千元，合計183億7,446萬7千元，用以辦理高等教育深耕計畫第2期(以下稱高教深耕計畫第2期)，較112年度預算數增加4億8,063萬7千元。茲說明如下：

(一)高教深耕計畫第2期總經費970億元，較第1期增加134億元，僅「附錄一-完善就學協助機制」因應少子女化趨勢減列

為促進我國高等教育發展，教育部自107年度起推動高教深耕計畫，107至111年度及112至116年度分別辦理第1期及第2期計畫。第2期計畫預計總經費970億元，較第1期計畫836億元增加134億元，新增之「主冊專章-國際化之行政支持系統及資安強化」面向，預計編列23.5億元，用以辦理「擴大吸引及留用僑外生」政策及強化大專校院資訊安全管理；至原有面向，除「附冊- USR計畫」經費不變外，「主冊-學校整體發展」增列37.5億元、用以推動各校校務，「全校型計畫」增列56.6億元、用以協助大學提升國際競爭力，「特色領域研究中心計畫」增列30億元、用以補助建置及擴大研究中心規模，「附錄二-原住民就學輔導」增列8.4億元、用以補助各校輔導原住民就學及設置原資中心，僅「附錄一-完善就學協助機制」因應少子女化趨勢減列23.5億元(詳表1)。

表1 高教深耕計畫第1期預、決算及第2期預算編列概況表

單位：新臺幣億元

面向

第1期(107至111年度)

第2期(112至116年度)

總經費

各年度預算數合計

各年度決算數合計

總經費

112年度預算

113年

度預算

主冊-學校整體發展

440.00

435.77

443.45

477.50

91.59

94.75

主冊專章-國際化之行政支持系統及資安強化

23.50

附冊- USR計畫

60.00

56.00

36.16

60.00

11.00

11.00

附錄一-完善就學協助機制

68.50

58.34

42.76

45.00

9.45

9.45

附錄二-原住民就學輔導

3.47

8.40

1.39

1.79

全校型計畫

200.00

184.00

203.04

256.60

47.67

49.00

特色領域研究中心計畫

65.00

95.00

90.56

95.00

19.23

19.55

業務費

2.50

2.50

2.84

4.00

包含於主冊，未單獨列示

合計

836.00

831.61

822.28

970.00

180.33

185.54

說 明：1.107至112年度為法定預算數，113年度為預算案數。

2.附錄二-原住民就學輔導相關經費係編列於「一般行政-推展一般教育及編列文教書刊」之強化原住民族教育體系項下。

資料來源：高教深耕計畫第1期及第2期核定本、教育部107至113年度預算書及該部提供。

(二)高教深耕計畫第1期整體執行率逾98%，惟部分項目實際執行與預算落差甚大，業務費則有超支情形，允宜檢討

1.高教深耕計畫第1期預算數831.61億元、決算數822.28億元，執行率98.88%，其中主冊-學校整體發展、全校型計畫及業務費決算數超過預算數，且USR計畫及弱勢學生協助等預、決算落差甚大，說明如下：

(1) USR計畫旨在鼓勵大專校院整合知識、技術及資源，從在地需求出發以善盡社會責任，惟第1期計畫整體執行率僅64.57%，允宜賡續鼓勵大專校院提案，俾善盡在地連結之社會責任；復就學校類別來看，大學校院107及108年度執行狀況雖不如技專校院，然5年合計決算數18.82億元已較技專校院17.34億元高，惟技專校院5年度預算數30億元卻高於大學校院26億元，資源配置之妥適性允宜檢討(詳表2)。

(2)弱勢學生協助旨在提升高教公共性，第1期計畫整體執行率79.24%，主要係少子女化致受益人次減少所致；就教育部提供之私立大專校院辦理弱勢學生協助情形觀察，5年核定數占全部核定數比率為63.53%，雖與私立大專校院學生人數占比相近，惟與私立大專校院學生辦理就學貸款人數占比75.21%至78.80%或貸款金額占比82.36%至84.83%有相當落差(詳表3)，弱勢學生扶助機制恐有待精進。

2.高教深耕計畫第1期業務費共編列2.5億元，據教育部提供辦理狀況，係委由臺灣大學成立專案辦公室，並由財團法人高等教育評鑑中心基金會、財團法人國家實驗研究院、財團法人台灣評鑑協會等機構辦理計畫審查及管考事宜，實際決算數共2.84億元；據教育部表示，業務費超支係為確保教學品質而增加訪視實務需求所致，惟仍宜檢討撙節辦理。

表2 107至111年度大專校院USR計畫預、決算概況表

單位: 新臺幣千元；%

年度

大學校院

技專校院

大專校院

預算

決算

預算

決算

預算

決算

預算

執行率

107

600,000

295,280

600,000

323,494

1,200,000

618,774

51.56

108

500,000

295,280

600,000

323,494

1,100,000

618,774

56.25

109

500,000

446,785

600,000

380,619

1,100,000

827,404

75.22

110

500,000

427,035

600,000

365,719

1,100,000

792,754

72.07

111

500,000

417,635

600,000

340,319

1,100,000

757,954

68.90

合計

2,600,000

1,882,015

3,000,000

1,733,645

5,600,000

3,615,660

64.57

說 明：預算執行率=決算/預算。

資料來源：教育部提供。

表3 106至110學年度大專校院就學貸款人數及金額概況表

單位：人；新臺幣千元；%

項目/學年度

106

107

108

109

110

公

立

貸款人數

55,761

55,300

55,715

56,796

55,825

貸款金額

3,050,564

3,081,252

3,121,272

3,251,449

3,258,718

私

立

貸款人數

207,236

194,300

187,076

180,079

169,371

貸款金額

17,059,481

16,568,087

16,098,466

15,810,763

15,217,696

合

計

貸款人數

262,997

249,600

242,791

236,875

225,196

貸款金額

20,110,045

19,649,339

19,219,738

19,062,212

18,476,414

私立學校占比

貸款人數

78.80

77.84

77.05

76.02

75.21

貸款金額

84.83

84.32

83.76

82.94

82.36

資料來源：圓夢助學網。

(三)新增之「主冊專章」未明列預算數，USR計畫之預算編列及弱勢學生之扶助機制亦待精進，允宜一併檢討

1.高教深耕計畫第2期總經費970億元，112年度預算數178億9,383萬元，113年度賡續編列183億7,446萬7千元，其中分配予大學校院為120億元，分配予技專校院為63億7,446萬7千元(詳表4)。觀察第2期計畫預算編列情形，其中「主冊」、「全校型計畫」及「特色領域研究中心計畫」等面向涉及學校多元特色之發展及國際競爭力之提升，112及113年度預算數均予增列，允宜依所訂各項規範及各校自訂指標與目標積極辦理；而「主冊專章」係第2期計畫新增面向，用以辦理國際化行政支持系統之建置及資訊安全管理之強化，然112及113年度均未列明該面向之預算編列狀況，鑒於112年度已核定140校、4.69億元，且涉及僑外生生源擴充及後續留台就業、學校教研環境之資安強化等業務，允宜檢討明列預算俾利衡量後續執行之良窳。

2.另附冊-USR計畫112及113年度均編列11億元，與108至111年度預算數相同且技專校院預算數多於大學校院，允宜參考第1期計畫執行實況，檢討後續年度預算編列之妥適性；至附錄一-完善就學協助機制112及113年度亦均編列9.45億元，該項目因應少子女化趨勢業參考第1期計畫執行狀況已予以減編，惟實際執行允宜考量弱勢學生分布狀況辦理補助，並賡續精進相關扶助機制，俾提升高教公共性。

綜上，高教深耕計畫第2期總經費較第1期增加134億元，鑒於第1期USR計畫之實施及弱勢學生之協助尚待精進，允宜檢討資源配置以強化社會參與及完善就學協助機制；至「主冊專章」係第2期計畫新增面向，允宜列明預算編列狀況，俾促學校確實辦理及衡量後續執行成效。

表4 高教深耕計畫第2期大學校院及技專校院預算編列概況表

單位：新臺幣億元

面向

總經費

大學校院

技專校院

112年度

113年度

112年度

113年度

主冊-學校整體發展

477.50

47.80

49.00

43.79

45.75

主冊專章-國際化之行政支持系統及資安強化

23.50

附冊- USR計畫

60.00

5.00

5.00

6.00

6.00

附錄一-完善就學協助機制

45.00

2.00

2.00

7.45

7.45

附錄二-原住民就學輔導

8.40

0.63

0.81

0.76

0.98

全校型計畫

256.60

47.67

49.00

-

-

特色領域研究中心計畫

95.00

14.68

15.00

4.55

4.55

業務費

4.00

包含於主冊，未單獨列示

合計

970.00

117.78

120.81

62.55

64.73

說 明：1.112年度為法定預算數，113年度為預算案數。

2.附錄二-原住民就學輔導相關經費係編列於「一般行政-推展一般教育及編列文教書刊」之強化原住民族教育體系項下。。

資料來源：高教深耕計畫第2期核定本、教育部112及113年度預算書及該部提供。