教育部113年度預算案「高等教育行政及督導-學術審議著作審查、設置國家講座與學術獎及改善高教人才斷層」編列8億元，用以協助大專校院辦理彈薪方案之加碼補助；另「高等教育行政及督導－引導學校多元發展及提升教學品質」賡續編列推動大學校院延攬國際頂尖人才計畫4億9,000萬元，係補助大專校院辦理玉山(青年)學者計畫以延攬優秀之國際人才。茲說明如下：
(一)為辦理「因應高教人才斷層-提升教研人員待遇計畫」，將擴大彈薪方案適用對象及補助規模，允宜儘速修訂相關規範並賡續提升青壯年學者所獲彈薪資源
1.彈薪方案係透過發給法定加給以外之給與，以不牽動現行月支本薪(年功薪)及學術研究加給等基本薪資結構改變之方式辦理，目前係按「教育部補助大專校院實施特殊優秀人才彈性薪資作業要點」作為補助大專校院之依據；113年度辦理「因應高教人才斷層-提升教研人員待遇計畫」，因彈薪方案適用對象及補助金額將擴大，加碼補助金額遂由112年度之2.4億元增至113年度之8億元，允宜儘速修訂彈薪方案補助規範，俾利後續執行。
2.復據教育部統計，彈性薪資方案自99學年度實施至110學年度止經費實際挹注數額238億餘元，且110學年度增為31.48億元 (詳表1)，獲補助人數亦逐年增加，由108學年度1萬1,508人遞增為110學年度1萬1,968人，主要係留任且獲補助人數增加所致；至同期間新聘且獲補助人數雖亦由351人增為522人，然每年占比均未達5%，另獲補助之國際人才110學年度雖略增為977人，惟每年占比亦均未達10%(詳表2)；爰彈性薪資方案對新聘人才及聘任國際人才未有顯著成果，惟對留任國內人才尚具成效。
3.110學年度教授職級獲彈薪補助占比因其他職級占比增加而降為46.64%，然副教授及助理教授職級獲彈薪補助占比46.1%，雖略高於109學年度45.9%，惟仍低於108學年度46.55%(詳表3)；青壯年學者所獲彈性薪資資源仍待提升，允宜賡續檢討扶植青壯年學者相關措施。
表1 歷年彈性薪資方案經費支用情形概況表 單位:新臺幣千元;%
機關別
99至107學年度
108學年度
109學年度
110學年度
金額
比率
金額
比率
金額
比率
教育部
5,723,537
1,424,190
52.44
1,370,060
52.64
1,930,220
61.32
國科會
6,454,797
641,150
23.61
576,510
22.15
574,810
18.26
校務
基金
3,212,702
650,300
23.95
656,210
25.21
642,750
20.42
合計
15,391,036
2,715,640
100.00
2,602,780
100.00
3,147,780
100.00
說 明：各年度均為執行數。
資料來源：教育部提供。
表2 108至110學年度彈性薪資方案補助人數概況表 單位:人
補助身分別
108學年度
109學年度
110學年度
留任人數(A)
11,157
11,421
11,446
國內人才
10,203
10,592
10,599
國際人才
954
829
847
新聘人數(B)
351
513
522
國內人才
222
386
392
國際人才
129
127
130
合計(C=A+B)
11,508
11,934
11,968
國內人才
10,425
10,978
10,991
國際人才
1,083
956
977
資料來源：教育部提供。
表3 108至110學年度彈性薪資方案獲補助者職級別概況表
單位:人；%
職級別
108學年度
109學年度
110學年度
人數
比率
人數
比率
人數
比率
教授
5,958
51.77
6,249
52.36
5,582
46.64
副教授
3,183
27.66
3,287
27.55
3,222
26.92
助理教授
2,174
18.89
2,190
18.35
2,295
19.18
其他
193
1.68
208
1.74
869
7.26
合計
11,508
100.00
11,934
100.00
11,968
100.00
資料來源：教育部提供。
(二)迄111年度玉山(青年)學者計畫實際聘任學者194位，惟人文社會領域學者占比未達20%，允宜賡續檢討國際攬才相關配套措施，俾吸引各領域國際人才來台任教
教育部107年度起推動玉山(青年)學者計畫，訂有「教育部補助大專校院延攬國際頂尖人才作業要點」辦理相關補助事宜，據教育部提供107至112年度申請及預算執行情形，其中申請數由107年度141案遞減為110年度94案，111年度雖回升惟112年度又再減為87案；至各年度決算數隨著累計聘任人數增加而遞增，迄111年度預算執行率94.67%(詳表4)。
2.據玉山學者計畫網站列示之學者聘任情況，迄111年度計聘任194位，包括玉山學者78位、玉山青年學者87位及國際優秀人才29位；就學術領域觀察，工學及理學領域學者計123位、占比63.40%，生命科學及農學與醫學領域學者計40位、占比20.62%，人文與藝術及社會科學領域學者計31位、占比15.98%；爰來台學者工學領域72位，人文與藝術領域9位，二者人數落差甚大(詳表5)。
3.玉山(青年)學者計畫初期執行狀況雖欠佳，然隨著累計聘任人數增加，預算執行率已漸增，惟所聘任之194位學者中以理工領域為主，人文社會領域學者占比未達20%，恐有過於集中情形；允宜賡續檢討相關配套措施並改善對外攬才環境，以吸引各領域國際人才來台。
綜上，彈薪方案適用對象及補助額度將配合「因應高教人才斷層-提升教研人員待遇計畫」之實施而擴大，鑒於青壯年學者所獲彈薪資源仍待提升，允宜賡續檢討並儘速修訂相關規範，以提升高教未來競爭力；另玉山(青年)學者計畫對延攬國際人才雖具成效，然以理工領域為主，人文社會領域學者占比偏低，允宜賡續檢討國際攬才相關配套措施，俾全方位提升我國學術能量。
表4 107至112年度玉山(青年)學者計畫辦理件數及預、決算概況表
單位:新臺幣億元
項目
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
112年度
辦理
情形
申請數(案)
141
103
98
94
118
87
審查通過(案)
46
32
43
36
45
42
實際聘任(人)
34
26
37
38
30
-
預算數
3
4.38
4.38
4.38
4.5
4.5
決算數
1.1
1.9
2.2
2.9
4.26
-
說 明：110及111年度實際聘任人數加計國際優秀人才22人及7人後，分別為60人及37人；112年度迄8月底尚未聘任。
資料來源：教育部各年度預算書、該部提供及教育部協助大專校院延攬國際頂尖人才計畫-玉山學者計畫網站。
表5 迄111年度玉山(青年)學者計畫各學術領域實際聘用人數概況表
單位:位
學術領域別
玉山學者
玉山青年學者
國際優秀人才
合計
工學
32
31
9
72
理學
13
27
11
51
人文與藝術
6
2
1
9
生命科學及農學
7
14
4
25
醫學
9
5
1
15
社會科學
11
8
3
22
合計
78
87
29
194
資料來源：教育部協助大專校院延攬國際頂尖人才計畫-玉山學者計畫網站/計畫成果專區彙總。