教育部113年度預算案「高等教育行政及督導－推動及改進大學招生制度」及「技術職業教育行政及督導-強化技職教育學制及特色」下分別編列4億6,523萬3千元及3億3,829萬8千元，用以改善大學及技專校院多元入學制度。茲說明如下：

(一)112學年度分科測驗報名人數大幅增加，個人申請入學比率因而驟降，允宜檢討

1.111學年度起大學及技專校院考招制度配合12年國民基本教育課程綱要(以下稱108課綱)調整，以多資料參採、學習歷程檔案及招生專業化等新模式辦理選才，旨在由學生適才適性選擇適合之入學管道，以達成「適性揚才」目的；教育部自106年度開始編列建置學習歷程檔案資料庫及推動大學招生專業化發展之經費，迄113年度計編列13億1,062萬4千元，包括補助發展高中銜接大學課程、建置學習歷程資料庫之多元學習服務平台及協助大學建立選才標準作業流程以推動大學招生專業化等項目(詳表1)。

2.據教育部提供大學招生各類入學管道比率觀察，其中個人申請入學比率107至111學年度由43.29%增為51.27%，考試分發入學比率由37.4%減少為27.37%，尚符合由標準化單一智育考評轉為多面向綜合考量之趨勢；111學年度大學申請入學備審資料首次採用學習歷程檔案，考試分發時程亦延後，致個人申請入學占比增加逾五成、分發入學占比減少未達三成，形成分科測驗有較容易錄取理想校系情形。112學年度入學考試受上述效應影響，個人申請入學比率降為39.71%，大幅下降逾11個百分點，而分科測驗報名人數大增為4萬2,252人，不僅較111學年度報考人數增加45.27%，考試分發入學比率亦增為38.24%，增加逾10個百分點。111及112學年度個人申請及考試分發比率劇烈變動，恐與由學生適才適性選擇入學管道之原旨有悖(詳表2)，允宜檢討並賡續精進相關配套措施，俾提升選才效能。

表1 教育部106至113年度編列建置學習歷程檔案資料庫及推動大學

招生專業化經費概況表 單位：新臺幣千元

年度

辦理項目

預算數

辦理項目內容概述

106

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

20,000

1.建置高中學習歷程檔案資料庫項目辦理內容包括：

(1)高中銜接大學課程，推動認證制度，鼓勵大學納入招生參採或學分抵免，其中補助大學辦理「準大學生先修課程聯合認證平台計畫」，係因應每年5月前已取得準大學生資格之高三學生，透過5月至8月間開設之大學基礎學科先修課程，培養準大學生自主學習能力及主動積極自我探索態度，協助高三學生順利過渡至大學。

(2)建置高中學習歷程資料庫之多元學習服務平台，推動大學個人申請入學招生參採高中生學業及非學業表現，以在學期間定程上傳資料並經系統檢誤提高公信力方式，展現全方位學習歷程及減輕準備備審資料之負擔。

2.推動大學招生專業化經費辦理內容，主要係協助大學建立校級至系所級之選才標準作業流程，並推動學習歷程審議計畫及試辦視訊面試計畫，精進選才條件與標準。

推動大學招生專業化審查

30,000

合計

50,000

107

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

28,000

推動大學招生專業化審查

70,000

合計

98,000

108

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

10,814

推動大學招生專業化經費

70,000

合計

80,814

109

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

10,814

推動大學招生專業化審查

180,000

合計

190,814

110

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

10,814

推動大學招生專業化審查

180,000

合計

190,814

111

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

9,314

推動大學招生專業化審查

227,872

合計

237,186

112

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

7,553

推動大學招生專業化審查

223,945

合計

231,498

113

建置學習歷程檔案資料庫之多元學習服務平台

7,553

推動大學招生專業化審查

223,945

合計

231,498

各年度總計數

1,310,624

說 明：113年度為預算案數，其餘年度為法定預算數。

資料來源：教育部提供、該部歷年預算書及大學招生委員會聯合會網站。

表2 近學年度大學各種入學管道比率概況表 單位：%

學年度

個人申請

繁星推薦

考試分發

其他各類招生

107

43.29

13.95

37.40

5.36

108

48.89

13.81

32.86

4.44

109

49.80

14.13

31.91

4.16

110

49.21

14.69

32.83

3.27

111

51.27

16.69

27.37

4.67

112

39.71

15.42

38.24

6.63

說 明：107至111學年度為實際數，112學年度「其他各類招生」實際數需待各校統計，暫以6.63%估計。

資料來源：教育部提供。

(二)近年統測報名人數減幅甚大，允宜引導技專校院賡續拓展多元入學管道並提升辦學績效

1.技專校院多元入學管道包括科技校院繁星推薦、甄選入學、申請入學(招收高中生)、聯合登記分發及其他各類招生(如：技優保送、技優甄審、特殊選才、各校日間部及進修部單獨招生)等，113年度教育部賡續編列3億3,829萬8千元，用以辦理技專校院多元入學相關配套措施，包括建置統一入學測驗(以下稱統測)題庫及學習歷程檔案資料庫與辦理技專校院招生專業化計畫等。

2.學科能力測驗(以下稱學測)及統測係大學及技專校院多元入學方案所舉辦主要之入學測驗，據技專校院入學測驗中心統計近年統測報名人數，111學年度較107學年度減幅達30.65%，遠高於學測減幅14.67%；而112學年度學測報名人數較111學年度不減反增1.81%，惟統測卻較111學年度再續減6.28%，顯示大專技職體系生源受傳統升學觀念影響，減少狀況較一般體系嚴重(詳表3)。

表3 近年統測及學測報名人數概況表 單位：人；%

學年度

大專校院

學生人數

技專校院

學生人數

統測

報名人數

學測

報名人數

107

1,048,563

555,955

124,562

136,465

108

1,016,459

536,310

118,165

138,387

109

1,005,931

532,193

103,096

133,438

110

985,144

510,996

96,176

128,600

111

936,491

475,328

86,383

116,445

112

尚待統計

80,956

118,551

減少

比率

10.69

14.50

30.65

14.67

說 明：1.大專校院及技專校院學生人數不含碩、博士生。

2.統測報名人數係四技二專及二技報考人數之合計。

3.減少比率係(111學年度人數-107學年度人數)/ 107學年度人數。

資料來源：歷年大專校院概況統計/大專校院學生人數-按年級別、體系別與等級別、技專校院入學測驗中心公告資料專區/統測施測相關數據及大考中心提供。

3.近年高教生源受少子女化影響甚大，據教育部統計，111學年度大專校院學生人數較107學年度減少10.69%，其中技專校院所受衝擊更大，減幅達14.5%；鑒於112學年度統測報名人數減幅仍大，技專校院學生人數減少趨勢恐仍繼續，允宜引導技專校院賡續拓展技優入學、特殊選才等多元入學管道，及提升辦學績效，俾吸引潛在生源就讀。

綜上，受111學年度分科測驗較容易錄取理想校系效應影響，112學年度大學入學個人申請及考試分發比率呈反向劇烈變動，恐與108課綱強調多面向綜合考量之趨勢有悖，允宜賡續精進大學多元入學相關配套措施，俾提升選才效能及落實學生適性發展；另近年統測報名人數受少子女化及傳統升學觀念影響，減幅甚大，允宜賡續引導技專校院提升辦學績效並拓展多元入學管道。