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教育部113年度單位預算評估報告

八、部分專輔學校之存續及招生引發質疑,而已退場之私立大專校院校地後續運用多尚待評估,允宜賡續精進專輔機制並為適法之處理 日期:112年10月 報告名稱:教育部113年度單位預算評估報告 目錄大綱:八、部分專輔學校之存續及招生引發質疑,而已退場之私立大專校院校地後續運用多尚待評估,允宜賡續精進專輔機制並為適法之處理 資料類別:預算案評估 作者:歐婉如

教育部113年度預算案「私立高級中等以上學校退場基金」編列2億元,用以挹注私立高級中等以上學校退場基金(以下稱退場基金)運作經費。茲說明如下:

(一)直轄市政府所管退場審議會均已成立,允宜賡續強化溝通並審慎檢討部分專輔學校存續及招生之合宜性

1.111年5月私立高級中等以上學校退場條例(以下稱退場條例)制定公布並實施,112年度起教育部將原大專校院轉型及退場基金(以下稱轉型退場基金)改為編製退場基金;據退場條例第4條規定,教育部及各直轄市政府應分別組成私立高級中等以上學校退場審議會(以下稱退場審議會),用以監督專案輔導學校(以下稱專輔學校)相關事宜,包括專輔學校之認定及免除、逾改善期間2年者命停招或停辦、專輔期間及全面停招之監管事項等。教育部係於111年8月成立並召開退場審議會,而各直轄市政府亦陸續於112年4月至7月間成立退場審議會(詳表1);鑒於私立高中職管轄涉及直轄市政府權責,允宜賡續強化溝通,俾保障學生及教職員權益。

2.退場條例規範之專輔學校檢核項目包括財務狀況、師資質量(大專校院)及合格教師比率(高中職)、受教權益檢核結果等,教育部亦已訂定「預警學校與專案輔導學校認定輔導及監督辦法」,對財務狀況惡化及顯著惡化訂定篩選指標並予定義。據「大專校院校務資訊公開平台」及「私立高級中等學校專案輔導學校公告專區」專輔學校公開資訊顯示,迄112年8月底,私立大專校院計6校,五都以外之私立高中職計13校(詳表2),至直轄市政府所管私立高中職 111學年度暫無列專輔學校。

3.上述列入專輔學校之大專校院,2校已於111學年度停辦、4校將於112學年度停辧,而改善期間屆滿前,技職體系專輔學校112學年度申請入學等管道先予暫停招生,然明道大學於112學年度繁星及申請入學仍招收5名新生,卻未能於112年5月底改善期間屆期完成改善而遭停辦,恐影響師生權益,嗣後允宜參照考試時程妥為規劃招生事宜;另列入專輔學校之高中職多位於偏鄉,而該等學校之存續恐影響學生就學之可近性及城鄉教育資源之配置,允宜妥為規劃相關配套措施。

表1 各直轄市政府退場審議會設置概況表

直轄市政府名稱

退場審議會組成及運作概況

專輔學校審查情形

台北市政府

112年7月6日召開退場審議會第1次會議

111學年度暫無列專輔學校

新北市政府

112年4月24日召開退場審議會第1次會議

111學年度暫無列專輔學校

桃園市政府

112年6月5日召開退場審議會第1次會議

111學年度暫無列專輔學校

台中市政府

112年5月12日召開退場審議會第1次會議

111學年度暫無列專輔學校

高雄市政府

112年4月24日召開退場審議會第1次會議

111學年度暫無列專輔學校

說 明:1.台南市私立高中職尚未完成改隸台南市政府,目前仍由國教署管轄。

2.統計日期迄112年7月底。

資料來源:國教署提供。

表2 迄112年8月底私立高級中等以上學校列為專輔學校概況表

校名

公告日期

改善期限及改善狀況

私立大專校院計6校

明道學校財團法人明道大學

111年9月16日

改善期限至112年5月31日,惟屆期未能改善,該校於112學年度停止全部招生,並於112學年度結束時停辦。

環球學校財團法人環球科技大學

111年9月16日

改善期限至112年5月31日,惟屆期未能改善,該校於112學年度停止全部招生,並於112學年度結束時停辦。

台灣首府學校財團法人台灣首府大學

111年9月16日

改善期限至112年5月31日,惟該校111學年度獲核定停止招生計畫並於學年度結束時停辦。

中州學校財團法人中州科技大學

111年9月16日

改善期限至112年5月31日,惟該校111學年度獲核定停止招生計畫並於學年度結束時停辦。

大同技術學院

111年9月16日

改善期限至112年5月31日,惟屆期未能改善,該校於112學年度停止全部招生,並於112學年度結束時停辦。

東方學校財團法人東方設計大學

112年3月30日

改善期限至114年3月30日,惟該校112學年度獲核定停止招生計畫並於112學年度結束時停辦。

私立高中職計13校

嘉義縣私立同濟高級中學

111年11月11日

改善期限至113年11月10日,目前持續列管。

私立旗美高级商工職業學校

111年11月11日

改善期限至113年11月10日,目前持續列管。

苗栗縣私立賢德高級工商職業學校

111年11月28日

改善期限至113年11月27日,目前持續列管。

新光學校財團法人高雄市新光高級中學

111年11月28日

改善期限至113年11月27日,目前持續列管。

嘉義市私立宏仁女子高級中學

111年12月5日

改善期限至113年12月4日,目前持續列管。

苗栗縣私立育民高級工業家事職業學校

111年12月5日

改善期限至113年12月4日,目前持續列管。

未來學校財團法人臺東縣育仁高級中等學校

111年12月5日

改善期限至113年12月4日,目前持續列管。

彰化縣私立大慶高級商工職業學校

112年2月6日

改善期限至114年2月5日,目前持續列管。

嘉義市私立興華高級中學

112年2月6日

改善期限至114年2月5日,目前持續列管。

臺南市私立新榮高級中學

112年3月3日

改善期限至114年3月2日,目前持續列管。

苗栗縣私立大成高級中學

112年3月3日

改善期限至114年3月2日,目前持續列管。

苗栗縣私立龍德家事商業職業學校

112年3月31日

改善期限至114年3月30日,目前持續列管。

臺東縣私立公東高級工業職業學校

112年5月10日

改善期限至114年5月9日,目前持續列管。

資料來源:教育部及國教署提供,與大專校院校務資訊公開平台、私立高級中等學校專案輔導學校公告專區之資料彙整。

(二)近10年私立大專校院退場11校,目前尚有8校校地後續運用尚待評估,允應儘速為適法之處理俾活化使用

1.我國少子女化趨勢明顯,據教育部統計,111學年度私立大專校院學生數(不包括博士班及碩士班)62.9萬人,較102學年度84.4萬人減少25.51%,爰近10年已退場之私立大專校院計11校,退場原因多因財務狀況惡化。

2.退場條例第21條略以,私校解散清算後,除合併情形外,賸餘財產之歸屬應捐贈退場基金、中央機關或公立學校及校地所在之地方政府,而該條例施行前已停辦之學校,未能恢復辧理或改辦其他教育、文化、社福事業者,亦準用之。據教育部提供103年迄今已退場私立大專校院校地使用情形,除高鳳數位內容學院校地改辦為私立崇華雙語學校、稻江科技暨管理學院改辦為稻江長照財團法人及台灣觀光學院校地捐贈國立空中大學為壽豐校區外,其餘學校校地後續運用均尚待評估(詳表3),允應儘速為適法之處理,俾活化使用。

表3 近10年已退場私立大專校院概況表 單位:平方公尺

學校名稱

退場

年月

所在縣市及(校地面積)

退場原因

退場基金

挹注情形

清算進度及

目前校地用途

高鳳數位內容學院

103.02

屏東縣

(152,200)

財務

-

改辦為私立崇華雙語學校。

永達技術學院

103.08

高雄市

及屏東縣

(162,148)

財務

墊付6,283萬8千元。

申報清算人業於112年3月9日准予備查。

校地後續運用事宜尚待評估。

高美醫護管理專科學校

107.08

高雄市

(39,584)

財務

補助停辦補救教學計畫91萬8千元。

補助育英醫專等校協助安置計畫357萬2千元。

申報清算人業於111年11月22日准予備查。

債務經債權人申請強制執行,全部不動產經法院查封,後續將拍賣所有不動產。

亞太創意技術學院

108.08

苗栗縣

(128,063)

財務

補助育達科大協助安置計畫707萬元。

墊付3,259萬5千元。

申報清算人業於112年2月14日准予登記。

辦理盤點財產及債權債務關係相關事宜。

南榮科技大學

109.02

台南市

(72,144)

財務

補助南臺科大等校協助安置計畫2,207萬8千元。

融資6,560萬3千元。

辦理籌設學校,尚無須清算。

稻江科技暨管理學院

110.08

嘉義縣

(358,350)

財務

補助遠東科大等校協助安置計畫238萬3千元。

改辦為稻江長照財團法人,尚無須清算。

台灣觀光學院

110.09

花蓮縣

(140,340)

財務

補助慈濟科大協助安置計畫2,397萬元。

111年10月26日清算完結,校地捐贈國立空中大學為壽豐校區。

蘭陽技術學院

111.08

宜蘭縣

(82,300)

財務

-

尚無須清算亦尚未申請改辦,應於114年7月底「完成」恢復辦理、新設、合併或改辦事宜,屆期未完成,得自行申請或由教育部命解散。

和春技術學院

112.05

高雄市

(112,497)

教學

品質

-

1.籌備解散清算事宜。

2.校地後續運用事宜尚待評估。

中州科技大學

112.07

彰化縣

(60,745)

財務

補助朝陽科大等校協助安置計畫1,078萬2千元。

墊付1億8,771萬4千元。

1.籌備解散清算事宜。

2.校地後續運用事宜尚待評估。

台灣首府大學

112.07

台南市

(165,287)

財務

墊付9,953萬9千元。

1.籌備解散清算事宜。

2.校地後續運用事宜尚待評估。

說 明:1.本表係列示103年迄今已退場之大專校院。

2.明道大學、環球科技大學、東方設計大學及大同技術學院目前係專輔學校且為停招狀態,預計113年7月31日停辦。

資料來源:教育部提供與各年度大專校院概況統計之資料彙整。

綜上,目前專輔學校包括私立大專校院6校、五都以外私立高中職13校,惟部分專輔學校之存續及招生引發質疑,而已退場之私立大專校院中尚有8校校地後續運用有待評估,允宜賡續精進專輔機制並為適法之處理。