教育部113預算案「師資培育與藝術教育行政及督導」編列3,050萬9千元用以辦理2030雙語政策計畫；另「師資培育與藝術教育行政及督導-師資職前培育、教師專業發展」、「終身教育行政及督導-本國語言文字標準訂定與推廣」及「國際及兩岸教育交流-辦理國際華語文教育」共編列3億1,127萬元，用以辦理國家語言整體發展方案。茲說明如下：
(一)2030雙語政策編列引進外師與挹注本國籍雙語師資培育增能經費落差甚大，允宜檢討經費配置允當性並妥適規劃後續財務
1.為同步兼顧國家語言文化發展及以多元方向規劃國際語言政策，「2030雙語國家政策」於111年度更名為「2030雙語政策」，仍由教育部及國發會共同辦理；而教育部及所屬辦理2030雙語政策之經費由110年度17.04億元增為113年度35.37億元(詳表1)，共計投入110億餘元，經費來源多由前瞻基礎建設計畫(以下稱前瞻)特別預算挹注，而教育部113年度預算案編列3,050萬9千元，係用以辦理提升本國教師英語教學能力。
2.雙語師資質量係推動中小學雙語教育重要關鍵，2030雙語政策之「提升本國教師英語教學能力」、「提升高級中等以下學校英語教師教學效能」等策略係用於培育本國籍教師雙語教學能力，110至113年度共編列8.77億元、占比7.91%，而「擴增英語教學人力資源」策略則編列37.84億元、占比達34.15%，係用於擴充高級中等以下學校外籍英語教學人員服務量能，預計113年引進國中小全時及部分工時外籍教學人員各1,096 人及3,511 人次、引進高中外籍英語教師110 人；上述用於引進外籍教學人員經費占比逾34%，而提升本國教師英語教學能力及效能經費比率僅未達8%，二者落差甚大，經費配置允當性有待檢討。另教育部對外師之引進訂有「2030年達成校校有外籍英語教學人員」之目標，惟目前擴充外師人力經費均由前瞻特別預算挹注，允宜一併妥為規劃後續財源。
表1 110至113年度教育部及所屬辦理2030雙語政策計畫預、決算概況表 單位：新臺幣千元；%
工作
項目
推動策略
110年度
111年度
112年度
113年度預算案
預算
決算
預算
決算
預算
執行數
大學教學英語化
設立雙語標竿學校
317,900
318,838
433,440
433,440
440,000
75,300
440,000
設立專業領域雙語標竿學院
173,800
174,855
173,940
173,940
480,000
28,125
500,000
設立EMI教學資源中心
-
-
-
-
20,000
-
20,000
辦理全國大專校院英語評量檢測
-
-
-
-
120,000
-
120,000
小計
491,700
493,693
607,380
607,380
1,060,000
103,425
1,080,000
提升高中以下英語教育之課程、課外學習
推動高中以下學校運用英語進行多領域學習
293,000
293,000
406,000
406,000
516,000
401,620
563,400
提供偏遠地區學生學習支持
124,000
124,000
130,000
130,000
-
-
-
擴增高級中等學校雙語實驗班
-
-
-
-
199,000
199,000
203,400
建立國內外高級中等以下學校合作基礎
-
-
-
-
44,000
44,000
50,000
小計
417,000
417,000
536,000
536,000
759,000
644,620
816,800
增進雙語教學師資品質及提升英語教師教學能量
提升本國教師英語教學能力
138,200
129,431
135,493
133,839
217,784
170,421
146,609
提升高級中等以下學校英語教師教學效能
-
-
-
-
125,550
125,550
112,995
擴增英語教學人力資源
473,000
443,763
735,000
676,524
1,294,000
1,215,683
1,281,518
小計
611,200
573,194
870,493
810,363
1,637,334
1,511,654
1,541,122
社會系統輔助英語學習
提升民眾英語學習力
55,000
54,633
55,000
54,361
-
-
-
製播線上英語學習節目
5,000
5,000
5,000
5,000
4,961
1,617
4,961
小計
60,000
59,633
60,000
59,361
4,961
1,617
4,961
延攬英語系國家之專業人才及學生來台
26,350
26,487
54,940
54,940
-
-
-
學生英語力評量-結合科技建置英語自主學習及檢測系統
98,000
98,000
97,000
97,000
149,000
149,000
94,500
合計
1,704,250
1,668,007
2,225,813
2,165,044
3,610,295
2,410,316
3,537,383
執行比率
97.87
97.27
66.76
-
說 明：1.本表預算數含教育部公務預算及第3、第4期前瞻特別預算編列數。
2.執行比率係各年度決算數或執行數/預算合計數。
3.112年度執行數迄7月底。
資料來源：教育部提供。
3.另關於本國籍雙語師資之培育，2030 雙語政策計畫訂定目標略為110年度起每年培育1,500人(職前培育500人、在職教師增能進修1,000人)，迄113及119年度分別累計培育6,000人及1萬5,000人；據教育部提供本國籍雙語師資培育情形，110至112年7月底實際培育1,983人、2,488人及1,731人。近年實際培育數雖均達標，惟迄113年度累計培育6,000人之目標，如以111學年度公立高級中等以下學校校數3,871校計算，平均每所學校可分配之雙語師資不到2人；允宜衡酌培育量能，賡續檢討辦理本國籍雙語師資之職前培育與在職增能進修。
(二)部分本土語別教學人力仍仰賴教學支援人員，允宜賡續提升正式師資培育能量並妥適配置多元培育管道
1.108年1月國家語言發展法公布施行，為提升國人母語復振意識，行政院111年7月核定國家語言整體發展方案，由文化部、原住民族委員會、客家委員會及教育部共同辦理，執行期程自111年6月至115年12月，總經費321億2,674萬元；而教育部及所屬辦理該方案所需經費83億8,561萬1千元，由教育部、國教署、教育廣播電台及國家教育研究院分年編列預算(詳表2)，其中教育部負擔14億5,464萬7千元，113年度預算案編列3億1,127萬元，用以辦理本土語言文字整理與推廣、閩南語語言能力認證、本土語師資培育等業務。
表2 教育部及所屬辦理國家語言整體發展方案預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
執行
策略
工作項目
概述
辦理機關
預算編列狀況
總經費
111年度
112年度
113年度
加強語料保存
建置語料庫、完備本土語辭典、建置本土語維基百科等
教育部
230,240
33,740
53,300
45,000
書寫
系統
建置本土語輸入法、本土語書寫系統推廣等
教育部
21,500
4,300
5,019
4,765
語言
認證
優化閩南語語言能力認證
教育部
455,400
55,400
100,000
100,000
推廣
活動
辦理全國語文推廣活動、辦理本土語文學獎項、補助學校辦理本土語多元學習、強化本土語終身學習及國際交流等
教育部、
國教署
1,337,808
106,508
282,100
300,250
友善
環境
製播本土語廣播、營造教育館所友善環境等
教育部、教育廣播電台
118,671
8,231
29,610
25,610
語言
教學
提升教學人員專業素養、增加本土語師資、擴大學生本土語學習等
教育部、
國教署
4,228,967
479,595
927,840
873,976
輔助
資源
科技輔助學習、充實學習資源等
教育部、國教署、國家教育研究院
1,993,025
152,465
648,020
435,805
預算數合計
8,385,611
840,239
2,045,889
1,785,406
決算數或執行數
846,968
1,381,158
-
執行比率
100.80
67.51
-
說 明：1.表列預算數111及112年度為法定預算數，113年度為預算案編列數。
2.112年度執行數迄6月底，執行比率係決算(執行)數/預算數。
資料來源：國家語言整體發展方案核定本摘錄及教育部提供。
2.因應國家語言發展法施行111學年度起教育部將本土語文列為高中以下學校部定課程，預計投入42.29億元(占國家語言整體發展方案總經費比率50.43%)辦理相關師資之培育及擴充，並訂有客語、閩南語及原住民族語等師資培育及聘用辦法。依各該辦法定義，本土語師資包括具本土語教師證書之合格教師、具語言認證之現職教師及教學支援人員等類別；據教育部統計，迄112年7月底本土語教學人力共2萬1,327人，其中取得本土語專長教師證書及現職教師通過本土語能力認證者計1萬4,051人、占65.88%，而教學支援人員計7,064人、占33.12%，其中原住民族語及客語之占比更達78.89%及41.91% (詳表3)。以上顯示本土語教學人力逾3成仍由教學支援人員擔任，專職化成果容有精進空間，允宜賡續提升正式師資培育量能並妥適配置多元培育管道。
綜上，雙語師資質量係中小學雙語教育推動重要關鍵，而教育部辦理2030雙語政策用以引進外籍教學人員與挹注本國籍雙語師資培育增能經費落差甚大，允宜檢討經費配置之允當性，至目前「2030年達成校校有外籍英語教學人員」目標所需經費均由前瞻特別預算支應，其後續財源亦宜預為妥適規劃；另111學年度起本土語已列為高中以下學校部定課程，惟部分語別教學人力仍仰賴教學支援人員，允宜賡續提升正式師資培育量能並妥適配置多元培育管道。
表3 截至112年7月底高中以下學校本土語各類教學人力概況表
單位：人；%
語文
類別
總人數
現職教師
教學支援人員
原住民專職族語老師
人數
占比
人數
占比
人數
占比
閩南語
13,174
10,142
76.98
3,032
23.02
-
-
客語
5,032
2,923
58.09
2,109
41.91
-
-
閩東語
68
44
64.71
24
35.29
-
-
原住民族語
2,056
222
10.80
1,622
78.89
212
10.31
手語
997
720
72.22
277
27.78
-
-
合計
21,327
14,051
65.88
7,064
33.12
212
1.00
說 明：1.本表數據截至112年7月底。
2.各類教學人力占比係各類教學人力人數/總人數。
資料來源：國教署提供。