113年度國教署預算案於「國民及學前教育行政及督導」計畫新增「拉近公私主學校學雜費差距專案減免」分支計畫經費26億7,400萬元，依預算案說明係辧理推動高級中等學校全面免學費及調整私立高級中等學費校學費數額。經查：
(一)自112學年度第2學期起，推動高級中等學校全面免學費，113年度其經費占十二年國教經費比率超過5成
教育部自96學年度起推動「補助私立高中職學生學費-縮短公私立學費負擔之差距」，先以實用技能學程、產業特殊需求類科學生為補助對象，99學年度推出齊一學費方案，著重於技職及弱勢學生之補助，103學年度配合十二年國教實施高級中等學校免學費方案，逐年實施就讀高職不論家庭年所得高低皆免納學費。
據國教署表示，為落實教育平權及減輕學生家長經濟負擔，自112學年度第2學期起，推動高級中等學校全面免學費，新增納入普通科、綜合高中學術學程2、3年級且家庭年所得超過148萬元之學生。預估實施全面免學費後，每學期新增受益人數約11.4萬人，113年度新增編列112學年度第2學期所需補助經費26億7,400萬元。
國教署113年度預算案編列高中職免學費經費包括自103學年度起，逐年實施就讀高職不論家庭年所得高低皆免納學費，再加計前已實施但未納入該擴大推動方案之實用技能學程、產業特殊需求及建教合作免學費等，計122億1,620萬4千元 (詳表1)。加計前揭新增編列112學年度下學期全面免學費26億7,400元，總計148億9,020萬4千元，占國教署同年度十二年國教總經費比率為50.55%。然十二年國教涵蓋幼兒園(5歲免學費)、國小、國中及高中職(含五專前3年)，主要工作項目除前揭免學費外，尚包括入學方式、高級中等學校優質化及均質化、落實國中教學正常化、適性輔導及品質，此外尚有多項配套措施(如學生生涯規劃與國民素養提升、精進高級中等學校師資人力發展、技職教育與產業發展等…) 允宜妥適規劃教育資源最適配置。
表1 113年度預算案高中職免學費政策經費統計表
單位:新臺幣千元；%
免學費項目
計畫科目別
金額
高中職免學費
國民及學前教育行政及督導- 12年國民基本教育高中職免學費方案經費
8,241,386
國立高級中等學校教學與訓輔輔導
1,636,868
實用技能
國民及學前教育行政及督導-補助學校辦理實用技能學程等相關經費
824,099
國立高級中等學校教學與訓輔輔導
160,561
產業特殊需求
國民及學前教育行政及督導-補助學校產業特殊需求類科等相關經費
130,565
國立高級中等學校教學與訓輔輔導
120,551
建教合作
國民及學前教育行政及督導-補助學校辦理建教合作班等相關經費
551,337
國民及學前教育行政及督導- 補助學校辦理建教合作班等相關經費
550,837
小計
12,216,204
專案減免
國民及學前教育行政及督導-拉近公私立學校學費差距專案減免
2,674,000
合計
14,890,204
國教署12年國教總經費
29,453,806
占比
50.55
說 明：1.免學費方案含高中及高職免學費，但不含五專前3年免學費部分。
2.據國教署表示，自108年度起，實用技能之「國立高級中等學校教學與訓輔輔導」經費為補助開班費。
資料來源：彙整自教署提供資料及教育部113年度預算案(第85頁)表3、12年國民基本教育經費113年度預算編列情形。
(二)給予齊一式免納學費補助，恐難真正落實對弱勢家庭子女就學照護之教育平權
減免學費政策係基於保障教育機會均等，對弱勢家庭子女就學之照護，鼓勵適性就學及培育產業基層人才，由112學年度第2學期補助學費數額表觀之(詳表2)，就讀公立學校不論係普通科、綜合高中學程、專業群科或進修部，學費補助金額皆為6,240元，私立學校除藝術群為2萬5,730元至3萬5,949元外，餘皆為1萬3,220元至2萬3,423元，然未考量學生家庭實際經濟條件及就學成本，給予齊一式免納學費，對轄區未設置高級中等學校需離家就學之偏鄉或弱勢學生而言，反需較其他都會區經濟優勢同學，多負擔住宿費或租屋費，恐難真正落實對弱勢家庭子女就學照護。此外，鑑於多數私立貴族高中家長為金字塔頂端高所得者，對其補助金額高於就讀公立經濟較弱勢學生，在教育資源有限下，恐難落實社會公平正義原則。
表2 112學年度第2學期學費收費數額表及宿舍費 單位: 新臺幣元
學籍
公私立別
每學期收費數額
宿舍費
普通高中及綜合高中學術學程
公立
6,240
一般上課期間
國立：1,520元至4,810元；私立：1,520 元至6,700 元。
寒暑假期間住宿學生，依實際住宿時間比例另收費。
私立
12,170-24,423
專業群科(不含藝術類)
公立
6,240
私立
13,220-23,423
專業群科-藝術類
公立
6,240
私立
25,730-35,949
進修部(含進修部實用技能學程)
公立
6,240
私立
13,220-23,423
說 明：實用技能學程、產業特殊需求及建教合作免學費補助金額，同表內專業群科。
資料來源：彙整自國教署提供112學年度第1、2學期公告之高級中等學校學費收費數額表、雜費及代收代付(使用費)收費數額表。
綜上，為配合自112學年度第2學期起，推動高級中等學校全面免學費政策，113年度國教署預算案新增「拉近公私主學校學雜費差距專案減免」經費26億7,400元，加計前已實施各類免學費方案，113年度預算案全面免學費政策經費占十二年國教經費比率已逾5成，允宜妥適規劃教育資源最適配置。此外，未考量學生家庭實際經濟條件及就學成本，給予齊一式免納學費，恐難真正落實對弱勢家庭子女就學照護之教育平權。