外交部113年度編列援外預算134億1,790萬2千元，然其中透過多邊架構推動者仍屬少數，難以彰顯臺灣對國際社會之貢獻。說明如下：

(一)外交部以友邦合作計畫、多邊援外計畫、雙邊合作計畫及援贈計畫等方式推動援外工作

外交部為因應國際局勢及外在環境變遷，於98年首次發布我國「援外政策白皮書」，揭示以「進步夥伴」及「永續發展」為政策主軸之援外作為，並依據上揭政策主軸，考量國際情勢與我外交處境，滾動式檢討及修正援外計畫之方向與內容。據外交部說明，該部援外方式包含友邦合作計畫、與國際組織合作多邊援外計畫、雙邊合作計畫及援贈計畫（詳表1）。

表1 外交部援外計畫推動方式概況表

援外方式

執行方法

辦理項目

友邦合作計畫

依據友邦國家整體經濟與社會發展的需要，透過雙邊諮商機制，共同擇定及推動如公衛醫療等計畫。

協助友邦推動青年技職教育。

協助友邦經濟復甦暨婦女經濟賦權計畫。

與教廷共同參與國際人道援助活動，

與國際組織合作多邊援外計畫

透過國際組織捐助人道援助工作經費，或贊助國際合作發展計畫。

與中美洲銀行(CABEI)合作。

與歐洲復興開發銀行(EBRD)合作。

與泛美發展基金會(PADF)合作。

雙邊合作計畫

透過駐處評估，與對增進雙邊關係有助益之駐在國政府單位、機構、智庫等合作推動小型合作計畫。

衛生及醫療合作。

技術合作。

人道援贈及災後重建

對於國際間發生重大災變，基於人道關懷立場，酌情以適時及適度之方式提供援助。

針對遭受天災等影響之友邦或友好開發中國家，提供所需災後復原或重建協助，期能協助災民安度人道危機，儘速回復當地一般生活水準。在公衛醫療方面，結合臺灣公衛醫療經驗以及國內各醫療相關單位之資源，以「孕產婦及嬰幼兒保健」、「慢性病防治」、「健康資訊管理系統(HIS)推廣」及「公衛醫療緊急應變」等計畫主軸進行援外計畫，以協助夥伴國強化健康照護與衛生體系。

投融資計畫

辦理促進公部門及私部門發展之貸款或投資開發計畫。

與國際開發夥伴合作，透過共同投資或合作融資等方式發揮財務上之槓桿效益，以推動各項發展計畫。

國際教育相關計畫

籌畫辦理各類專業研習班，也與國內大學合作成立「國際高等教育合作策略聯盟」亦積極辦理，或與國際組織合作辦理多項教育訓練計畫。

「臺灣獎學金」計畫

「臺灣獎助金」計畫

資料來源：外交部。

(二)我國援外工作透過多邊架構推動者仍屬少數，允待賡續爭取與國際組織之合作，俾彰顯臺灣對國際社會之貢獻

援外計畫分為「雙邊援助」與「多邊援助」，其中多邊援助架構係指援助國與受援國間透過一個或多個國際組織執行援助計畫，而國際或區域援外組織對於援助計畫之評估與執行之評核等規範較為嚴謹，且具公信力，有助爭取國人對援外工作之支持。然揆諸外交部107至109年度以多邊架構方式推動援外計畫之項數及金額（詳表2），皆較偏低，其計畫項數占整體援外計畫項數比率均未及1成；而援外金額除110年度達22.58%外，餘亦均未及1成，顯示我國援外工作透過多邊架構推動者仍屬少數，多數係由外交部駐外館處與合作國家(主要係邦交國)洽商年度援助計畫，並以援贈方式推動辦理，另顧及合作國家自主性、現況、能力及發展水準，多數援外計畫係尊重合作國家政策，依其國家發展需要辦理，惟恐難以彰顯臺灣對國際社會之貢獻。

表2 107至111年度我國以多邊架構方式推動援外工作情形表 單位：項；%；新臺幣千元

年度

援外總數

多邊架構方式

件數

金額

件數

占比

金額

占比

107

214

3,842,707

16

7.48

259,899

6.76

108

212

3,601,208

18

8.49

296,666

8.24

109

304

5,085,298

17

5.59

240,233

4.72

110

226

3,612,888

20

8.85

815,638

22.58

111

200

4,005,624

17

8.50

322,525

8.05

資料來源：審計部審核外交部111年度財務收支及決算審核意見。

綜上，我國囿於兩岸關係及國際情勢，援外政策雖多奠基於維繫邦交，並採雙邊援贈方式，由邦交國依其國家發展需要辦理，惟為提升援外成效，允宜賡續爭取與國際組織之合作，同時拓展我國際空間，彰顯臺灣對國際社會之貢獻。