財團法人國際合作發展基金會(以下簡稱國合會)於85年度成立，成為我國國際專業援外機構。外交部之國際合作發展事務主要係以透過國合會執行對邦交國之援助計畫及參與國際組織計畫為主，然該會對於國際援助之推動容有待督促改善之處。謹說明如下：

(一)國合會透過辦理促進公、私部門發展之貸款或投資開發計畫，協助友邦經濟社會達到穩健且持續成長目標

國合會各項援助發展透過投、融資、技術合作、人道援助及國際教育訓練等方式執行，其中於投、融資方面，係辦理促進公、私部門發展之貸款或投資開發計畫，範圍包括公共工程、社會發展、農業發展及金融中介機構強化等。截至112年8底止進行中之投資計畫，簽約金額共1億美元及新臺幣1億9,500萬元，融資計畫核貸金額則共7,585萬2千美元(詳表1)。

表1 截至112年8月底止國合會辦理投、融資計畫情形表

單位：千美元；新臺幣千元

項目

計畫名稱

計畫期程

簽約(承諾)金額

美元

新臺幣

投資

金融機構發展基金

95/3/27-119/3/26

15,000

-

海外投資開發股份有限公司

84/11/1-

-

175,000

歐銀特別基金-永續農企業價值鏈計畫

108/11/27-115/11/26

20,000

-

歐銀特別投資基金-農企業帳戶

104/11/18-114/11/17

15,000

-

歐銀特別投資基金-小企業帳戶第三階段計畫

100/5/19-120/5/18

50,000

-

台農發(股)公司股權投資計畫

106/7/19-

20,000

合計

100,000

195,000

融資

薩爾瓦多Integral儲貸公司微貸計畫

107/07/02-115/07/02

3,000

-

帛琉婦女、青年暨中小企業轉融資計畫

109/3/30 -114/3/29

5,000

-

聖克里斯多福及尼維斯－尼島小企業發展轉融資計畫

108/12/30-113/12/29

1,852

-

東南亞暨南亞婦女生計貸款計畫

109/11/25-114/11/24

3,000

-

巴拉圭微小型企業貸款計畫

109/10/21-112/10/20

3,000

-

歐銀氣候高影響力特別基金

110/3/15-115/3/14

55,000

-

貝里斯協助生產性部門及婦女企業貸款計畫

112/04/17-114/12/31

5,000

-

合計

75,852

-

資料來源：國合會提供。

(二)部分融資計畫有資金久未動撥運用，資金運用效能未盡理想致未能達成計畫目標情形

國合會為協助中美洲各國政府及咖啡小農取得資金以進行咖啡銹病防治工作，並搭配外交部與中美洲經濟整合銀行(CABEI)提供之技術協助，恢復各國疾病嚴重來襲前之咖啡產量，改善咖啡農民收入，與CABEI於104年12月簽署中美洲區域咖啡銹病貸款專案計畫合約，提供4,000萬美元貸款轉融資予區域內會員國。然該專案於106年12月21日啟動後，因我國與薩爾瓦多斷交、瓜地馬拉政府更迭、貸款案評估時間冗長等因素(詳表2)，截至111年底屆期時CABEI尚未申請撥付款項。

表2 中美洲區域咖啡銹病貸款專案計畫推動進程表

時間

內容

106/12

計畫啟動。

107/4

國合會同意將本項資金使用於「薩爾瓦多咖啡高生產力、永續及韌性之種植更新計畫」。

107/8

計畫因我國與薩國中止外交關係停辦。

107/9

瓜地馬拉政府向CABEI提出微小型咖啡農更新咖啡園計畫。

108/10

經CABEI審查通過，同意提供2億8,570萬美元貸款予瓜國，並向國合會申請動用4,000萬美元貸款。

108/12

國合會完成計畫書面文件檢視及分析結果，尚無反對意見。

109/1

瓜國新政府上任。

111/9

因瓜國多次重新評估該貸款案仍未有結論，爰CABEI請國合會優先考慮將上開專案經費移用於「瓜地馬拉社會保護、氣候變遷及強化公部門管理發展政策貸款」計畫，嗣經國合會函詢外交部後，未接受CABEI之提議。

資料來源：國合會提供，本中心整理。

綜上，國合會與CABEI簽署之中美洲區域咖啡銹病貸款專案計畫至111年12月底屆期，歷時5年，迄無實際合作子計畫，4,000萬美元貸款全數未動撥，無法發揮計畫效益及資金運用效能。茲因CABEI為我國少數以中華民國(臺灣)名稱加入之多邊開發機構，為維繫與會員國友好關係，增進我國在中美洲影響力，外交部允督促國合會研謀檢討改善，嗣後推動類案，應借鑑相關計畫執行經驗，以發揮資金運用效能及投(融)資計畫效益。