僑委會海外信保基金原名華僑貸款信用保證基金，係於77年度由政府及各金融機構捐助成立之非營利性財團法人，該基金雖先後由財政部及金融監督管理委員會擔任主管機關，但成立以來即受僑委會指導，嗣於99年度起改由僑委會擔任主管機關。為強化對新南向國家僑臺商之金融支援，海外信保基金自106年度起辦理增資計畫，然計畫執行以來，該基金對銀行募款之成效不彰，致增資進度未如預期。謹說明如下：
(一)海外信保基金資金來源多仰賴政府捐助，用以充實其保證能量
依海外信保基金捐助章程第2條之規定，該基金設立之目的係為提供信用保證，以協助僑民、僑營事業及海外臺商事業，獲得金融機構或租賃公司之授信及機器租賃。該基金資金來源除來自於政府機關、公、民營金融機構及企業界之捐助收入外，另有承辦案件之保證手續費收入、基金存放於金融機構之孳息及其他收入等。據海外信保基金提供106至112年8月底接受捐助之資料顯示，政府捐助比率約為7成(詳表1)，資金來源高度仰賴政府。
表1 106至112年8月底政府捐助海外信保基金情形表
單位：新臺幣千元；%
年底
捐助總額
政府捐助
民間捐助
政府捐助比率
106
2,303,522
1,718,722
584,800
74.61
107
2,895,122
2,155,122
740,000
74.44
108
2,986,378
2,235,378
751,000
74.85
109
3,016,228
2,247,228
769,000
74.50
110
3,036,222
2,266,222
770,000
74.64
111
3,041,222
2,267,222
774,000
74.55
112年8月底
3,049,772
2,275,772
774,000
74.62
說 明：1.106至111年底為決算數，112年8月底為實際數。
2.表列捐助金額包含帳列收入科目及淨值科目。
資料來源：海外信保基金。
(二)僑委會研提海外信保基金增資計畫以配合新南向政策推動，然募款金額與計畫目標間仍有大幅差距
行政院於105年度核定「新南向政策工作計畫」，並自106年度起由各主、協辦機關依照具體工作計畫推動辦理。僑委會為強化對新南向國家僑臺商之金融支援，協助赴新南向國家投資之我商及當地僑臺商順利取得營運所需資金，擬定「財團法人海外信用保證基金配合新南向政策增資計畫」擴大該基金規模，總經費20億元，計畫期間自106至108年度，共為期3年，其中12億元由政府撥補，餘8億元則由國內銀行捐助分別為公股銀行4億5,000萬元及非公股銀行3億5,000萬元。
上開增資計畫經行政院於106年5月11日函復同意，並動支第2預備金支應當年度所需經費3億元，截至112年8月底止海外信保基金共募得資金為13億4,505萬元，占計畫原訂目標67.25%，其中由政府、公股銀行及非公股銀行挹注經費分別共8億805萬元、4億5,000萬元及8,700萬元，目標達成率分別為67.34%、100%及24.86%，非公股銀行募款金額與捐助目標3億5,000萬元間尚有大幅差距，成效欠佳(詳表2)。
茲依前揭增資計畫所訂，增資金額係依該基金捐助章程所定捐助比例6:4計算，分別由政府挹注及銀行捐助，又政府係每年視銀行捐助情形提供相對之資金挹注，爰海外信保基金向銀行募款之成效將影響政府挹注資金數額之多寡。108年度該基金取得來自政府挹注之資金，因銀行捐款未如預期亦大幅減少，致該增資計畫未能如期於108年度執行完畢，截至112年8月底止累計增資金額亦僅13億4,505萬元，與增資目標20億元間仍有6億5,495萬元之差距，資金未能如期到位，恐弱化該基金之信用保證能力，進而影響政策目的之達成。
表2 105至112年度「財團法人海外信用保證基金配合新南向政策增資計畫」資金取得情形表 單位；新臺幣千元
年度
政府挹注
金融機構
合計
公股銀行
非公股銀行
當年度
累計
當年度
累計
當年度
累計
當年度
累計
105
-
-
59,300
59,300
10,000
10,000
69,300
69,300
106
300,000
300,000
207,500
266,800
22,000
32,000
529,500
598,800
107
387,400
687,400
183,200
450,000
21,000
53,000
591,600
1,190,400
108
80,256
767,656
-
450,000
11,000
64,000
91,256
1,281,656
109
11,850
779,506
-
450,000
18,000
82,000
29,850
1,311,506
110
18,994
798,500
-
450,000
1,000
83,000
19,994
1,331,500
111
1,000
799,500
-
450,000
4,000
87,000
5,000
1,336,500
112
8,550
808,050
-
450,000
-
87,000
8,550
1,345,050
說 明：105至111年度為決算數，112年度政府挹注及銀行捐款為截至8月底之實際數。
資料來源：僑委會。
綜上，為增進海外信保基金風險承擔能力，提昇其保證能量，僑委會擬定「財團法人海外信用保證基金配合新南向政策增資計畫」以擴大該基金規模，然該計畫執行以來，向銀行募得款項逐年減少，致影響增資進度。允宜研謀善策，提升對銀行之募款能力，使所需資金儘速到位，俾達成擴增該基金對海外臺商融資服務能量之政策目的。
(分機：1939陳燕玲)